示 例
某招標(biāo)文件中對(duì)本地售后服務(wù)評(píng)分作出如下規(guī)定，“投標(biāo)人具有本地化服務(wù)能力，在本市(或本縣) 有常駐的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，或在本市有分公司或辦事處等作為常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的加3分，需提供本地工商注冊(cè)資料以及距采購人最近的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)情況表、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)地址、人員名單、聯(lián)系方式等”。
一、此項(xiàng)規(guī)定是否違規(guī)？
此規(guī)定違規(guī)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條規(guī)定，“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。”
同時(shí)政部針對(duì)相關(guān)問題作出過回答：采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目需求將本地化的服務(wù)能力作為評(píng)審因素，但不能將供應(yīng)商本地化機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)定為評(píng)審因素。
上述示例中在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人具有本地化服務(wù)能力是合理的。但是，“投標(biāo)人需要在本市（或本縣）有常駐的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，或在本市有分公司或辦事處等作為常駐服務(wù)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的加3分”，此處將供應(yīng)商本地化機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)定為評(píng)審項(xiàng)甚至是加分項(xiàng)，違反了政府采購的相關(guān)法規(guī)。同時(shí)，此規(guī)定也涉嫌以不合理的要求排斥或限制潛在投標(biāo)人，阻礙了非本地投標(biāo)人進(jìn)入市場(chǎng)。
二、應(yīng)該如何對(duì)本地化服務(wù)提出要求?
（1）根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際需要，要求投標(biāo)人具有本地化服務(wù)能力是可以的。但是不能要求投標(biāo)人在中標(biāo)前就具備這樣的條件，否則就是以不合理的條件限制投標(biāo)人。
（2）應(yīng)該允許投標(biāo)人在中標(biāo)后的一定時(shí)間內(nèi)建立本地化服務(wù)的條件即可，本地化服務(wù)的要求不能以工商注冊(cè)分公司為唯一條件，供應(yīng)商設(shè)立項(xiàng)目部、辦公室、辦事處等形式也是可以的。
（3）將“本地化服務(wù)能力”作為評(píng)分項(xiàng)時(shí)不能作為加分項(xiàng)，可主要從快速的售后響應(yīng)服務(wù)時(shí)間及良好的問題解決能力等方面細(xì)化、量化評(píng)分項(xiàng)。
例 如
①本地化服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)問題的響應(yīng)時(shí)間（1-3分）。12小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)得3分；12-24小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)得2分；超24小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)得1分。
②是否提供備品備件服務(wù)（0-2分）。提供備品備件更換服務(wù)得2分；不提供備品備件更換服務(wù)得0分。
③描述本地化服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人員構(gòu)成、專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)并提供聯(lián)系方式（1-5分）。本地化服務(wù)團(tuán)隊(duì)3人及以上且至少1人有3年以上的本地化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)得5分；本地化服務(wù)團(tuán)隊(duì)1-2人且至少1人有2年以上的本地化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)得3分；本地化服務(wù)團(tuán)隊(duì)1人且有1年以上的本地化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)得1分。
