根據(jù)全國各省市開展的政府采購代理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了收集整理,共歸納六大方面55個問題。
一、未按規(guī)定發(fā)布政府采購公告的問題
1.未按規(guī)定進(jìn)行采購意向公開;
2.未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購信息;
3.成交公告中未公示享受價格折扣成交供應(yīng)商的中小企業(yè)聲明函;
4.中標(biāo)通知書發(fā)出日期晚于結(jié)果公告發(fā)布日期;
5.未按規(guī)定隨成交公告公開本項目代理費收取標(biāo)準(zhǔn);
6.采購公告中缺少需落實政府采購政策信息;
7.未按規(guī)定公告政府采購合同。
二、采購文件編制不合法的問題
8.資格條件設(shè)置不符合規(guī)定;
9.采購文件評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng),部分項目存在評審因素將供應(yīng)商進(jìn)行橫向?qū)Ρ鹊葐栴};
10.采購文件中的資格條件或評審因素涉及以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇,將“非本地公司在外地購買社保的必須提供技術(shù)服務(wù)人員在本地的居住證(或暫住證)等在本地工作的證明文件”“獲得3A級企業(yè)信用等級證書、各級民政部門實施的社會組織5A等級評估、具有AAA級信用等級證書、獲得‘守合同重信用’證書,具有高新技術(shù)企業(yè)證書作為評審因素;
11.將資格條件作為評審因素,存在專門面向中小企業(yè)采購的項目,同時規(guī)定小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠的要求,且評審專家對投標(biāo)的小微企業(yè)進(jìn)行了價格扣除;
12.采購文件未明確采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè);
13.采購文件存在同類業(yè)績評審因素要求提供合同原件及項目發(fā)票原件備查;
14.招標(biāo)文件未列明政府采購政策;
15.采購文件內(nèi)容前后不一致;
16.采購文件設(shè)定的商務(wù)、技術(shù)、資格條件與采購項目具體特點和實際需要不相適應(yīng),或者與合同履行無關(guān);
17.采購文件未見信用信息使用規(guī)則和證據(jù)留存的方式;
18.將財務(wù)等規(guī)模條件設(shè)定為評審因素;
19.采購需求技術(shù)服務(wù)等要求指向特定產(chǎn)品;
20.存在分值設(shè)置未與評審因素量化指標(biāo)相對應(yīng),僅按“優(yōu)、良、中、差”劃檔問題;
21.采購文件將贈送內(nèi)容作為評審因素;
22.未按規(guī)定在采購文件中列明對小微企業(yè)的價格優(yōu)惠扣除;
16.未在采購文件中明確信用信息查詢的渠道及截止時點;
23.采購文件要求投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將紙質(zhì)版投標(biāo)文件送到代理公司;
24.采購文件中要求當(dāng)面提交質(zhì)疑函;
25.在采購文件中要求預(yù)留沒有法律依據(jù)的質(zhì)量保證金;
26.政府采購政策文件引用錯誤。在扶持中小企業(yè)政策中使用已廢止的政策文件;
27.在編制采購文件、發(fā)布公告和評審資料時兩法混用、文字語言表達(dá)不正確或不規(guī)范;
28.評分細(xì)則表中所規(guī)定評分標(biāo)準(zhǔn)、評審因素設(shè)置不明確、未細(xì)化量化到相應(yīng)區(qū)間,主觀裁量過大。
三、未按評審標(biāo)準(zhǔn)、方法評審的問題
29.評審委員會專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審方法進(jìn)行獨立評審;
30.評審專家針對主觀性評分項協(xié)商評分;
31.未對評審數(shù)據(jù)進(jìn)行有效校對、核對,存在評標(biāo)委員會各成員評分匯總表分?jǐn)?shù)匯總錯誤的情形;
32.未告知未中標(biāo)供應(yīng)商排序和得分;
33.評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)不規(guī)范;
34.評審報告中評審結(jié)果除第一中標(biāo)候選人外未列明其余中標(biāo)候選人名單。
四、未按規(guī)定簽訂合同與履約驗收的問題
35.采購人逾期與中標(biāo)/成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同;
36.采購人未按招標(biāo)文件及投標(biāo)文件約定的條款與中標(biāo)/成交供應(yīng)商簽訂采購合同;
37.采購人未按時組織驗收。
五、檔案資料不完整、不規(guī)范的問題
38.采購文件歸檔資料不齊全,部分項目檔案資料存在缺失評審錄音錄像、保存單向錄像視頻;
39.缺少政府采購合同書等;
40.缺少質(zhì)疑內(nèi)容及答復(fù)記錄材料;
41.單一來源采購項目協(xié)商記錄不完整;
42.檔案中無退還保證金相關(guān)材料;
43.未將評審專家抽取記錄表與采購文件一并存檔;
44.缺代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)供應(yīng)商“信用中國”網(wǎng)站的查詢結(jié)果留存記錄。
六、組織管理不規(guī)范的問題
45.未合法簽訂委托代理協(xié)議,存在未約定代理期限、檔案保存或者代理費用約定不明確等問題;
46. 采購人委托代表參加評審委員會未出具授權(quán)文件;
47.評標(biāo)委會員組成不合法問題;
48.在評審活動開始前未宣布評審工作紀(jì)律、告知回避要求、介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī);
49.存在末在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人,采購人在收到評審報告后5個工作日內(nèi)未確定成交供應(yīng)商;
50.在編制采購文件、發(fā)布公告和評審資料時《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》兩法混用、文字語言表達(dá)不正確或不規(guī)范
51.違反規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬;
52.未按要求及時發(fā)布中標(biāo)通知書;
53.逾期退還投標(biāo)供應(yīng)商保證金;
54.質(zhì)疑答復(fù)不符合規(guī)定,部分項目的質(zhì)疑答復(fù)函存在未注明法律依據(jù)且未告知疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利;
55.政府采購內(nèi)控管理制度流于形式,未能得到有效落實,開評標(biāo)紀(jì)律制度規(guī)范等未上墻。