如何避免EPC工程總承包"過(guò)程結(jié)算"與"竣工結(jié)算"之間的爭(zhēng)議？
引言：
在當(dāng)下的工程建設(shè)領(lǐng)域，EPC 工程總承包模式憑借其集成化、高效化優(yōu)勢(shì)愈發(fā)普及。它串聯(lián)起設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各環(huán)節(jié)，讓項(xiàng)目得以一氣呵成，卻也暗藏結(jié)算難題，過(guò)程結(jié)算與竣工結(jié)算之間的爭(zhēng)議頻發(fā)，成了行業(yè)的“老大難”。
過(guò)程結(jié)算聚焦項(xiàng)目實(shí)施中的階段性成果，竣工結(jié)算則是項(xiàng)目完結(jié)的最終“清算”。二者本應(yīng)環(huán)環(huán)相扣、清晰明了，現(xiàn)實(shí)里卻常因合同條款模糊、計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則分歧、變更簽證處理不當(dāng)?shù)认萑氤镀ぁＪ┕し接X(jué)得款項(xiàng)少算了，發(fā)包方質(zhì)疑費(fèi)用超支，一來(lái)二去，工程尾款懸而未決，雙方關(guān)系劍拔弩張，項(xiàng)目效益大打折扣。
接下來(lái)，本文將深挖爭(zhēng)議“病灶”，探尋實(shí)操層面的化解良策，旨在為 EPC 項(xiàng)目參與各方鋪就一條結(jié)算順暢、合作共贏的道路。
一、EPC 工程結(jié)算爭(zhēng)議的核心表現(xiàn)
1、合同條款爭(zhēng)議
（1）支付節(jié)點(diǎn)與條件設(shè)定模糊是首要“雷區(qū)”。
在合同文本中，“工程進(jìn)度達(dá)到一定階段”“階段性驗(yàn)收合格”這類(lèi)表述看似明確，實(shí)則各方解讀千差萬(wàn)別。施工方認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)完工即算達(dá)標(biāo)，發(fā)包方卻堅(jiān)稱附屬設(shè)施完備才算合格，付款前提的分歧讓過(guò)程結(jié)算陷入僵局。
（2）計(jì)價(jià)方式不明則是爭(zhēng)議的“重災(zāi)區(qū)”
固定總價(jià)合同下，遭遇重大設(shè)計(jì)變更時(shí)，增減項(xiàng)的計(jì)價(jià)調(diào)整規(guī)則缺失，雙方為價(jià)格調(diào)整幅度爭(zhēng)得面紅耳赤；單價(jià)合同中，單價(jià)包含的工作內(nèi)容界定不清，額外計(jì)費(fèi)項(xiàng)目頻繁滋生爭(zhēng)議。
2、工程量與價(jià)款核算爭(zhēng)議
（1）過(guò)程結(jié)算與竣工結(jié)算采用的計(jì)量規(guī)則不一致，是引發(fā)矛盾的常見(jiàn)因素。過(guò)程中按圖紙估算工程量，竣工時(shí)卻嚴(yán)苛依據(jù)實(shí)地測(cè)量，兩者誤差讓施工方叫苦不迭，隱蔽工程更是重災(zāi)區(qū)，施工前后計(jì)量差異大，數(shù)據(jù)難核實(shí)；
（2）材料價(jià)格波動(dòng)時(shí)，調(diào)整機(jī)制爭(zhēng)議凸顯。市場(chǎng)行情瞬息萬(wàn)變，合同若未約定合理的價(jià)差分擔(dān)方式，發(fā)包方不愿承擔(dān)漲價(jià)成本，施工方難以承受虧損，結(jié)算矛盾一觸即發(fā)。
3、變更與簽證處理爭(zhēng)議
（1）變更審批流程繁瑣、耗時(shí)久，堪稱過(guò)程結(jié)算的“攔路虎”。設(shè)計(jì)變更層層上報(bào)、多部門(mén)輾轉(zhuǎn)審批，數(shù)月未有定論，施工方墊資壓力劇增，過(guò)程款支付遙遙無(wú)期；
（2）簽證內(nèi)容不規(guī)范，形式五花八門(mén)，簽字手續(xù)缺漏，效力大打折扣�，F(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)變更未及時(shí)書(shū)面記錄，事后補(bǔ)簽困難重重，相關(guān)費(fèi)用難以認(rèn)定。
二、爭(zhēng)議頻發(fā)成因深度剖析
1、合同管理層面
前期招標(biāo)環(huán)節(jié)過(guò)于倉(cāng)促，為搶工期、占市場(chǎng)，發(fā)包方草草擬定合同，多套用通用模板，未結(jié)合項(xiàng)目獨(dú)特性細(xì)化關(guān)鍵條款。施工過(guò)程中漏洞百出，矛盾不斷滋生；合同履約跟蹤形同虛設(shè)，缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)全程監(jiān)管。變更事項(xiàng)未及時(shí)書(shū)面確認(rèn)、違約行為未依規(guī)處置，小問(wèn)題日積月累，終成結(jié)算大難題。
2、溝通協(xié)調(diào)障礙
EPC 總承包商、業(yè)主、監(jiān)理等項(xiàng)目主體信息嚴(yán)重不對(duì)稱，溝通渠道單一且不暢。各方各自為政，數(shù)據(jù)共享滯后，誤解誤判頻發(fā)；跨部門(mén)協(xié)作困難重重，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制失靈。設(shè)計(jì)變更未同步采購(gòu)需求，施工銜接脫節(jié)，成本失控，結(jié)算爭(zhēng)議紛至沓來(lái)。
3、法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適配問(wèn)題
現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì) EPC 工程結(jié)算細(xì)則規(guī)范不足，存在諸多法律空白。新興技術(shù)應(yīng)用、復(fù)雜合同關(guān)系處理缺乏權(quán)威指引，爭(zhēng)議解決無(wú)章可循；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新緩慢，跟不上建筑科技發(fā)展步伐。新技術(shù)、新工藝涌現(xiàn)，卻無(wú)對(duì)應(yīng)結(jié)算參照標(biāo)準(zhǔn)，各方憑主觀臆斷，糾紛在所難免。
三、避免結(jié)算爭(zhēng)議的有效策略
1、優(yōu)化合同體系
擬定精準(zhǔn)、細(xì)化合同條款，明確各階段結(jié)算流程，從申報(bào)到審核、支付，規(guī)定嚴(yán)格時(shí)限；細(xì)化計(jì)價(jià)依據(jù)，固定價(jià)格調(diào)整公式，減少主觀裁量空間；設(shè)立合同解釋與爭(zhēng)議解決專項(xiàng)條款，約定優(yōu)先采用友好協(xié)商方式，協(xié)商無(wú)果再依規(guī)仲裁或訴訟，降低維權(quán)成本。
2、完善計(jì)量與計(jì)價(jià)管理
統(tǒng)一過(guò)程與竣工結(jié)算計(jì)量規(guī)則，借助 BIM（建筑信息模型）等前沿技術(shù)，全過(guò)程可視化管理，提升工程量計(jì)量精準(zhǔn)度；構(gòu)建動(dòng)態(tài)材料價(jià)格調(diào)整機(jī)制，定期采集、發(fā)布權(quán)威指導(dǎo)價(jià)，依市場(chǎng)波動(dòng)適時(shí)調(diào)整結(jié)算價(jià)格。
3、規(guī)范變更與簽證流程
簡(jiǎn)化變更審批流程，設(shè)立一站式審批窗口，限時(shí)辦結(jié)，全程線上操作，數(shù)據(jù)留痕確保可追溯；
開(kāi)展簽證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范文件格式、填寫(xiě)要求與操作流程，提升現(xiàn)場(chǎng)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
4、建立溝通機(jī)制，引入第三方調(diào)解
建立定期的結(jié)算溝通會(huì)議制度，在過(guò)程結(jié)算和竣工結(jié)算階段，雙方定期（如每周或每?jī)芍芤淮危┚徒Y(jié)算中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)商。同時(shí)，明確雙方的結(jié)算負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式，確保信息溝通順暢。如果雙方在結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)較大爭(zhēng)議，可考慮引入第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，如工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行調(diào)解。這些第三方機(jī)構(gòu)具有專業(yè)的知識(shí)和公正的立場(chǎng)，能夠?yàn)殡p方提供合理的解決方案。
5、全過(guò)程監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
引入第三方造價(jià)咨詢、審計(jì)單位，定期核查結(jié)算資料真實(shí)性與合規(guī)性。憑借專業(yè)視角，揪出潛在問(wèn)題，及時(shí)糾正偏差；搭建數(shù)字化項(xiàng)目管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度、成本，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)預(yù)設(shè)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警，將糾紛扼殺在萌芽狀態(tài)。
結(jié)語(yǔ)：
在 EPC 工程總承包模式蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，過(guò)程結(jié)算與竣工結(jié)算的妥善處理，關(guān)乎項(xiàng)目成敗、各方權(quán)益，是維系行業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。
要避免二者間的爭(zhēng)議，需秉持全程的專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)與協(xié)作精神。各方應(yīng)吃透合同條款，精準(zhǔn)界定權(quán)責(zé)范圍，讓結(jié)算規(guī)則清晰透明；施工全程做好資料留存，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、記錄詳實(shí)，為結(jié)算夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)；溝通機(jī)制要靈活高效，遇到分歧坦誠(chéng)協(xié)商，快速化解矛盾。
這不僅是項(xiàng)目管理的訴求，更是行業(yè)邁向成熟規(guī)范的必由之路。望業(yè)主、總承包商、分包商及所有參建方攜手共進(jìn)，將爭(zhēng)議化解于萌芽。用專業(yè)賦能結(jié)算流程，以誠(chéng)信筑牢合作根基，促 EPC 模式在我國(guó)基建與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)健發(fā)展，源源不斷釋放工程價(jià)值，鑄就更多經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
