建設(shè)項目工程造價管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對建設(shè)項自各階段工程的計價，實施以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風險，協(xié)助采購人進行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標。依據(jù)招標文件，我們提供建設(shè)前期階段、施工階段、竣工決算階段三個階段的工程造價咨詢管控服務(wù)，我公司根據(jù)項目情況具體管控總體思路如下：
（1）保證造價咨詢服務(wù)管理工作的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和工程造價管理咨詢成果質(zhì)量標準符合國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)程規(guī)定。
（2）樹立以工程造價管理為核心的項目管理理念，發(fā)揮造價管理的核心作用；針對建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、竣工的不同階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)范編制各階段的工程造價成果文件，真實反映各階段的工程造價。
（3）主動配合項目管理人員和設(shè)計人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等價值分析手段，進行工程造價主動控制與分析，確保建設(shè)項目在經(jīng)濟合理的前提下技術(shù)先進。
（4）隨時關(guān)注各階段工程造價的關(guān)系，力求建設(shè)項目在實施過程中做到工程造價的有效控制。在相同的口徑下，使設(shè)計概算不突破投資估算，建設(shè)項目的工程決算不突破設(shè)計概算。在不能滿足上述要求時，及時與建設(shè)單位進行溝通，采取必要的工程造價控制措施或進行投資調(diào)整。
（5）關(guān)注質(zhì)量、工期等要素對工程造價的影響，當質(zhì)量標準、建設(shè)工期發(fā)生變化時，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對工程造價進行及時調(diào)整。
（6）在各階段成果文件或需確認的相關(guān)文件上簽章，對成果質(zhì)量或出具的報告承擔相應(yīng)法律責任；注冊造價工程師和造價員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章，并承擔具體責任。在各階段工程造價咨詢服務(wù)完成后，項目負責人應(yīng)組織有關(guān)人員對咨詢業(yè)務(wù)委托方進行回訪，聽取委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見，及時總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu)、缺點和經(jīng)驗教訓，將存在的問題納入質(zhì)量改進計劃，提出相應(yīng)的改進措施。
（1）、前期階段（若有）
（1）前期階段的造價管理工作處于估算階段，項目的總投資控制目標及資金籌措計劃需在這一階段確定，這對項目的整體定位和盈利能力至關(guān)重要，因此需要我們協(xié)助委托人根據(jù)項目要求、設(shè)計方案以及項目擬達到的驗收標準進行投資估算，編制項目總投資計劃。依據(jù)項目總投資計劃，采購人對前期工程進行投資控制，同時也為設(shè)計單位進行限額設(shè)計提出了控制目標。
（2）前期階段提供的造價咨詢服務(wù)主要是編制投資估算及編制審核初步設(shè)計概算，目的是協(xié)助采購人確定各項造價指標，已有設(shè)計方案、圖紙和功能定位的充分了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合我司數(shù)據(jù)庫中的類似工程數(shù)據(jù)，并對項目特殊性分項進行專項調(diào)研后，提出本項目的初步造價指標。提交采購人審核，如有修改意見及時進行探討后予以修正，經(jīng)采購人正式審批后定稿，作為后續(xù)造價控制的基礎(chǔ)。協(xié)助采購人擬定投資總額，根據(jù)招標人關(guān)于投資總額編制深度的要求，編制項目的投資總控制計劃，協(xié)助采購人確定擬定的項目投資總額。
（3）前期階段的造價咨詢服務(wù)涉及知識面較多，需要選擇具有豐富經(jīng)驗的造價工程師才能保證工作質(zhì)量，對于該階段的咨詢服務(wù)我司一般交具有豐富工作經(jīng)驗的造價工程師負責。該階段工作時間由項目經(jīng)理與委托方溝通后組織安排。由總工程師（副總工程師）牽頭，召集各相關(guān)專業(yè)造價工程師參與編制投資估算的工作，如有技術(shù)問題，在我司專家?guī)炱刚垖＜翌檰栠M行專項咨詢。
（4） 前期階段的主要工作內(nèi)容前期階段的造價咨詢工作內(nèi)容包括配合采購人制定各項經(jīng)濟指標（投資測算）、對初步設(shè)計概算進行審核以及制定項目造價控制的實施計劃，確定項目造價控制目標等。
1.1投資測算
（1）編制原則投資測算的主要工作內(nèi)容為編制建設(shè)項目投資估算，估算建設(shè)項目流動資金；投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項目決策的不同階段對其進行經(jīng)濟評價的要求；項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法、指標估算法。可行性研究階段投資估算應(yīng)采用指標估算法；投資估算的編制與審查應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》CECA/GC 1－2007的有關(guān)規(guī)定進行；投資估算審查應(yīng)審查投資估算繪制內(nèi)容與要求的一致性；審查投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性。
（2）編制方法項目成本規(guī)劃書中工程費用部分各子項應(yīng)與合同網(wǎng)絡(luò)圖對應(yīng)，進行細化分解。對于總承包及各專業(yè)分包工程的指標編制，一般以計算所得的工程量與單方建筑造價按工程估價的方法計算。成本估算方法；類比估算法；參數(shù)模型法；自下而上的估算法；其他方法。
（3）編制依據(jù)經(jīng)批準的立項文件和投資估算；業(yè)主對成本控制的要求；委托人已確定的單項造價指標；有效的設(shè)計方案；已經(jīng)簽署的合同及發(fā)生的費用；我公司的造價信息庫；
（4）編制程序深入了解設(shè)計方案、功能定位及項目特征；系統(tǒng)查閱圖紙、設(shè)計標準及成本估算所需的相關(guān)內(nèi)容；進行必要的圖紙工程量估算或計算；從我公司造價信息庫中采集相關(guān)的參考數(shù)據(jù)；通過各種渠道采集充分的相關(guān)資料及數(shù)據(jù)；有針對性的進行市場調(diào)研及詢價；針對各個分解指標選擇適合的成本估算方法。
（5）成果文件各專業(yè)主任造價工程師形成估算投資初稿；總工程師匯總各專業(yè)的投資估算結(jié)果，并對其進行審核補充；初稿形成后提交業(yè)主，建議組織由項目專業(yè)人員參加的專題研討會，重點討論評審各專業(yè)的建造標準與成本規(guī)劃指標的符合性、科學性、可行性進行評審；依據(jù)會審提出的意見進行修改、完善，完成項目投資總控制計劃，并經(jīng)過我公司ISO9001：2008標準程序文件的內(nèi)部審核程序；項目投資總控制計劃編制完成后，需報業(yè)主批準后完稿，供業(yè)主參考確定擬定的投資總額；對設(shè)計方案進行經(jīng)濟評價，根據(jù)設(shè)計方案的不斷完善和細化，協(xié)助業(yè)主修正或調(diào)整項目投資估算；1.2初步設(shè)計概算的編制與審核編制審核設(shè)計概算的目的有兩個，一是檢驗初步設(shè)計是否按照項目總投資計劃（批復(fù)的估算投資）進行了限額設(shè)計，設(shè)計內(nèi)容及標準是否達到了采購人的要求；二是在設(shè)計內(nèi)容及標準達到采購人要求的前提下，初步設(shè)計概算與項目總投資計劃是否有較大出入，是否應(yīng)對前期投資估算進行合理的調(diào)整。
1.2初步設(shè)計概算的編制與審核
編制審核設(shè)計概算的目的有兩個
一是檢驗初步設(shè)計是否按照項目總投資計劃（批復(fù)的估算投資）進行了限額設(shè)計，設(shè)計內(nèi)容及標準是否達到了采購人的要求；
二是在設(shè)計內(nèi)容及標準達到采購人要求的前提下，初步設(shè)計概算與項目總投資計劃是否有較大出入，是否應(yīng)對前期投資估算進行合理的調(diào)整。
（1）審核原則設(shè)計概算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理；應(yīng)按編制時建設(shè)項目所在地的價格水平編制，應(yīng)考慮建設(shè)項目施工條件等因素對投資的影響；還應(yīng)按項目合理工期預(yù)測建設(shè)期價格水平�？紤]資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響；設(shè)計概算的編制應(yīng)采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級編制形式。
當建設(shè)項目為一個單項工程時，可采用單位工程概算、總概算兩級概算編制形式。其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概算指標法、類似工程預(yù)算法等方法編制；設(shè)備及安裝單位工程概算可按預(yù)算單價法、擴大單價法、設(shè)備價值百分比法、綜合噸位指標法等方法編制；設(shè)計概算的審核應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》CECA/GC 2－2007的有關(guān)規(guī)定進行；設(shè)計概算的審核應(yīng)審核設(shè)計概算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核設(shè)計概算的費用項目的準確性、全面性和合理性；調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計概算，調(diào)整概算應(yīng)對工程概算調(diào)整的原因作詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表，分析主要變更原因。
（2）審核依據(jù)初步設(shè)計概算；初步設(shè)計圖紙；現(xiàn)行的定額、造價信息及當?shù)氐挠嘘P(guān)工程造價方面的文件；已經(jīng)簽署的前期工程施工合同及發(fā)生的費用；建安造價的投資估算；設(shè)計方案經(jīng)濟評價報告。
（3）審核程序熟悉初步設(shè)計圖紙；進行圖紙工程量計算；收集市場人材機及設(shè)備價格；與投資估算進行對比分析，形成初步設(shè)計概算審核初稿；初步設(shè)計概算審核結(jié)果與我司掌握的同類工程指標進行分析，并與項目總投資估算中對應(yīng)本專業(yè)的投資進行對比，提交設(shè)計優(yōu)化建議即投資偏差說明；初步設(shè)計概算審核報告初稿形成后提交業(yè)主，建議組織設(shè)計單位及項目專業(yè)人員參加的專題研討會，重點解決初步設(shè)計經(jīng)濟指標與成本規(guī)劃指標的偏離問題、是否可以進一步優(yōu)化。
（4）成果文件各專業(yè)主任造價工程師形成初步設(shè)計概算審核初稿；總工程師匯總各專業(yè)的初步設(shè)計概算審核結(jié)果，并對其進行審核補充；初稿形成后提交業(yè)主，建議組織由項目專業(yè)人員參加的專題研討會，重點討論評審各專業(yè)的建造標準與成本規(guī)劃指標的符合性、科學性、可行性進行評審；依據(jù)會審提出的意見進行修改、完善，完成項目投資總控制計劃，并經(jīng)過公司ISO9001：2008標準程序文件的內(nèi)部審核程序；項目投資總控制計劃編制完成后，需報業(yè)主批準后完稿，供業(yè)主參考確定擬定的投資總額；對設(shè)計方案進行經(jīng)濟評價，根據(jù)設(shè)計方案的不斷完善和細化，協(xié)助業(yè)主修正或調(diào)整項目投資估算。
1.3制定項目造價控制的實施計劃
確定項目造價控制目標在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計文件和相關(guān)依據(jù)，編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項目施工圖總預(yù)算。編制施工圖預(yù)算的目的有兩個，
一是對初步設(shè)計概算的準確性進行最終確認，如有偏差及時予以調(diào)整，
二是對工程招標設(shè)立成本目標，也是為項目開工做好資金準備，可以根據(jù)施工圖預(yù)算編制資金使用計劃；根據(jù)施工圖預(yù)算編制招標規(guī)劃，確定每個標段的招標控制價指標；根據(jù)施工圖預(yù)算及工程進度計劃，編制施工期間資金流量預(yù)算表。
（1）編制原則施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報告的完整性、準確性、全面性；根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合合理的施工組織設(shè)計進行編制。施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準的設(shè)計概算投資范圍內(nèi)；施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項目實際情況，可采用三級預(yù)算編制或兩級預(yù)算編制形式。三級預(yù)算編制形式設(shè)計預(yù)算文件由封面、簽署頁及目錄；編制說明；總預(yù)算表；綜合預(yù)算表；單位工程預(yù)算表；補充單位估價表組成。兩級預(yù)算編制形式設(shè)計預(yù)算文件由封面、簽署頁及目錄；編制說明；總預(yù)算表；單位工程預(yù)算表；補充單位估價表組成；單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用單價法和實物量法進行編制；單項工程施工圖預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖預(yù)算的審核可采用全面審查法、標準預(yù)算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等方法；施工圖預(yù)算審查應(yīng)重點對工程量、工、料、機要素價格、預(yù)算單價的套用、費率及計取等進行審查。
（2）編制依據(jù)施工圖紙；現(xiàn)行的定額及計價文件；工程造價信息及當?shù)氐挠嘘P(guān)工程造價方面的文件；已經(jīng)簽署的前期工程施工合同及發(fā)生的費用；批準的設(shè)計概算投資；設(shè)計方案經(jīng)濟評價報告；
（3）編制步驟熟悉施工圖紙；進行圖紙工程量計算；收集市場人材機及設(shè)備價格；與初步設(shè)計概算進行對比審核，形成預(yù)算報告初稿；與我司掌握的同類工程指標進行分析，并與初步設(shè)計概算中對應(yīng)的單位工程投資進行對比，如存在投資偏差，應(yīng)編制偏差說明提交業(yè)主，建議組織設(shè)計單位及項目專業(yè)人員參加的專題研討會，重點解決初步設(shè)計經(jīng)濟指標與成本規(guī)劃指標的偏離問題、是否可以進一步優(yōu)化。
（2）施工階段
2.1招標階段我司在招標階段提供的造價咨詢服務(wù)工作主要是工程量清單及招標控制價的編制，也就是說進入了造價咨詢服務(wù)的主要工作階段，需要服務(wù)人員多，涉及專業(yè)多。對于該階段的咨詢服務(wù)，由項目經(jīng)理總協(xié)調(diào)及時間安排，各專業(yè)負責人及專業(yè)工程師具體完成工程量計算、清單及招標控制價編制，總工辦組織主任造價工程師負責審核、審定工作。
2.2 主要工作內(nèi)容招標階段的造價咨詢工作內(nèi)容如下：
（1）根據(jù)項目的總體進度計劃安排，對招標策略、日程安排、合同結(jié)構(gòu)及分包界定提供專業(yè)建議；
（2）根據(jù)目標成本開列的各項成本明細，逐級分解到各個招標項目，形成各個子目標成本，確保各項招標成本目標上明確可控；
（3）根據(jù)施工圖紙文件、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》或參照相關(guān)的工程預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、施工費用計算規(guī)則、市場要素價格等情況編制施工圖預(yù)算、工程量清單、招標控制價（標底），并對設(shè)計人提供的設(shè)計概算進行比較分析；
（4）按施工圖紙、設(shè)計標準和施工操作規(guī)程計算鋼筋及預(yù)埋件重量；
（5）提供完整和規(guī)范的工程量清單計算書包括鋼筋翻樣及預(yù)埋件重量計算書、匯總表；
（6）審核、修改招標文件，確定合同基本條件及詳細的涉及工程造價的合同商務(wù)條款，包括合同計價方式與包括的范圍、支付條款、合同變更條件、違約賠償、合同索賠、爭議解決等商務(wù)條款，應(yīng)招標人要求，可就承包方式、范圍、計價原則、計量方式等內(nèi)容出具專項工作報告；
（7）參加招標人組織的與項目招標有關(guān)的部分會議；
（8）清標：對所收投標書進行核算，與中標人在規(guī)定日期內(nèi)進行核對，分析并向招標人提交中標人簽字蓋章認可的清標報告，詳盡地分析各標書的報價，其虛報、遺漏或技術(shù)錯誤等情況，并在授標前對任何必要的更改，做出專業(yè)性建議；
（9）協(xié)助招標人與承包人進行合同談判以及合同簽署，提供有關(guān)市場價格情況，使招標人和承包人都能根據(jù)市場價格情況對合同價格達成共識，保存雙方往來文件，并編制提供完整的合同文件簽約正本及副本文本；
（10）根據(jù)招標人需要所提供的與該項目有關(guān)的其他工程造價咨詢的服務(wù)。
2.3審查完善招標文件
（1）在審核招標文件時，結(jié)合本項目的特點，對投標人須知、招標范圍及報價要求、投標文件編寫提交、技術(shù)標準與要求、開標方法及程序、評標方法及程序、決標方法及程序等內(nèi)容做重點審核；
（2）審核招標范圍：根據(jù)圖紙設(shè)計范圍、發(fā)包人要求、材料設(shè)備供貨方式、技術(shù)要求等審查招標文件描述的工作范圍是否準確、是否到位；
（3）在審核主要合同條款時，在合法的前提下最大限度地保護委托人的利益，最大限度地保證工程的質(zhì)量、進度、安全，最大限度地節(jié)省委托人投資。
2.4工程量清單編制
（1）編制原則工程量清單編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500－2013的有關(guān)規(guī)定。
（2）編制程序了解編制要求與范圍；熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件；熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；熟悉已經(jīng)擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等；了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；擬訂或參考常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案；描述分部分項工程量特征，計算分部分項工程量，編制分部分項工程量清單；編制常規(guī)措施項目清單；工程造價成果文件匯總、分析、審核；成果文件簽認、蓋章；提交成果文件。
（3）清單編制方案工程量清單編制的兩個要素分別是工程數(shù)量的準確性及工程量清單描述的準確及全面性，要做到上述兩點，應(yīng)有項目經(jīng)理詳細的工作規(guī)劃及項目組成員的過細工作，具體方案如下：
準備階段；
① 熟悉招標文件，了解工程概況及承建方式；
② 與招標人溝通，了解其對工程量清單編制的特殊要求；
③ 組織項目組造價師進行現(xiàn)場踏勘；
④ 組織各專業(yè)造價師通讀設(shè)計文件，對其中的疑問統(tǒng)一形成文件與招標人和設(shè)計人溝通；
⑤ 根據(jù)招標文件的要求擬定進度計劃，并將計劃分解到各個專業(yè)。
編制階段
① 在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招標文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細閱讀熟悉工程施工圖，掌握工程量清單（標底）編制的范圍及包括的所有內(nèi)容；
② 根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實擬招標人建設(shè)工程項目的概況，核實擁有資料的完整性和準確性；
③ 項目經(jīng)理下達任務(wù)書，各專業(yè)造價師全面開展清單工程量的計算及工程量清單子目的編制工作。
內(nèi)部審核
① 各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長審核、由組長核定本專業(yè)單方指標的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；
② 各專業(yè)組長審核初步定稿后，交項目經(jīng)理審核，由項目經(jīng)理核定本項目各項指標的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；
③ 項目經(jīng)理審核初步定稿后，交項目技術(shù)負責人組織各專業(yè)主任造價工程師進行審核，以確保編制成果的準確性；
④ 向招標人匯報初步成果，認真聽取招標人對成果的建議和意見，調(diào)整修正編制成果，形成可提交成果文件；
⑤ 在實施嚴格的修正和審核程序后出具工程量清單報告。
（4）清單成果文件工程量清單成果文件由工程量清單封面、清單編制說明、各專業(yè)工程分部分項工程量清單與計價表、措施項目清單與計價表、其它項目清單與計價匯總表(包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費)、規(guī)費與稅金項目清單與計價表組成。以上各項要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）及相關(guān)工程量計算規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。其中清單編制說明應(yīng)結(jié)合具體項目包括工程概況、工程程招標和分包范圍、工程量清單編制依據(jù)、工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求等；工程量清單中與計價表中有關(guān)項目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范中有關(guān)項目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。
2.5招標控制價或標底的編制
招標控制價或標底的編制必須全面、準確，且能真實反映市場平均價格水平。由于圖紙設(shè)計深度不同，在編制招標控制價或標底時必須結(jié)合招標人的控制指標（投資估算或初步設(shè)計概算）與設(shè)計方溝通針對招標人所提供的設(shè)計成果，我們將提出可行的建設(shè)性意見（如設(shè)計內(nèi)容或建設(shè)標準等），以使未來的施工圖設(shè)計符合招標人的造價控制指標；結(jié)合工程量清單子項中描述的工程內(nèi)容、項目特征，提供能準確反映項目所在地區(qū)的人工、材料、設(shè)備市場價格，合理編制招標控制價或標底。
（1）編制原則招標控制價編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500－2013及相關(guān)工程量計算規(guī)范的有關(guān)規(guī)定；招標控制價的編制未采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標文件或答疑補充文件中予以說明，采用的市場價格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源；編制招標控制價時，施工機械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定；編制招標控制價時，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關(guān)文件；編制招標控制價時，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金；編制招標控制價時，對于競爭性的措施費用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定。
（2）編制程序了解編制要求與范圍；熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件；熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要；了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；熟悉工程量清單；掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標文件確定其價格；進行分部分項工程量清單計價；論證并擬訂常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案；進行措施項目工程量清單計價；進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；工程造價匯總、分析、審核；成果文件簽認、蓋章；提交成果文件。
（3）招標控制價或標底編制方案
A 準備階段了解施工現(xiàn)場情況，組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場踏勘，根據(jù)我們的經(jīng)驗，對可能發(fā)生的非正常施工措施項目向委托人提出建議；了解施工圖紙的設(shè)計深度，組織各專業(yè)造價師通讀設(shè)計文件，對其中的疑問統(tǒng)一形成文件與招標人和設(shè)計人溝通；了解工程項目的工程類別、規(guī)模、承建方式，收集類似工程的指標；與招標人溝通，了解招標人對招標控制價編制的指導思路，對工程材料、設(shè)備擬采用的供應(yīng)方式；搜集準備項目所在地的現(xiàn)行定額，人工、材料及設(shè)備的價格信息及有關(guān)造價方面的文件；根據(jù)招標人的總體要求初步擬定進度計劃，并將計劃分解到各個專業(yè)負責人。
B 編制階段在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招標文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細閱讀熟悉招標圖紙及工程量清單，掌握招標控制價或標底編制的范圍及包括的所有內(nèi)容；根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實招標人建設(shè)工程項目的概況，核實擁有資料的完整性和準確性；項目經(jīng)理下達任務(wù)書，各專業(yè)造價師全面開展招標控制價或標底的編制；各專業(yè)工作初步結(jié)束后交項目經(jīng)理審核匯總，并提交給項目技術(shù)負責人組織公司內(nèi)部三級審核。
招標控制價或標底成果文件內(nèi)部審核
① 各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)負責人審核、由專業(yè)負責人核定本專業(yè)單方指標的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；
② 各專業(yè)負責人審核初步定稿后，交項目經(jīng)理審核，由項目經(jīng)理核定本項目各項指標的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整；
③ 項目經(jīng)理審核初步定稿后，項目技術(shù)負責人組織進行總體審核（由總工辦組織各專業(yè)主任造價工程師進行審核），以確保招標控制價的準確性；
④ 向招標人匯報，認真聽取招標人對招標控制價或標底的建議和意見；
⑤ 綜合內(nèi)部審核意見及招標人意見進行調(diào)整修正，經(jīng)項目總負責人再次審核確認后提交招標控制價或標底成果報告。
C 招標控制價或標底成果報告招標控制價或標底報告由招標控制價（標底）封面、招標控制價（標底）編制說明、投標報價匯總表、各專業(yè)工程分部分項清單與計價表、措施項目清單與計價表、其它項目清單與計價匯總表(包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費)組成。其中招標控制價（標底）封面、各專業(yè)工程分部分項清單計價表要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）及相關(guān)工程量計算規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。招標控制價（標底）編制說明應(yīng)結(jié)合具體項目對招標控制價（標底）的計價原則、范圍；有關(guān)項目的組價及其它將來有可能影響工程變更結(jié)算等事項做重點陳述。
2.6對投標報價進行清標對施工單位的投標報價進行清標分析是非常必要的，尤其是對中標單位在合同簽訂前的清標工作更為重要。盡管招標文件的編制過程中對投標人的不平衡報價和組價模式給出了非常嚴格的限制，尤其是不平衡報價方面，但是由于評標條件的局限性，目前對投標人的不平衡報價在招標評標階段還是難以控制，盡管北京市建設(shè)工程招標投標交易中心對建設(shè)項目進行了電子評標，但針對執(zhí)行過程中由于不平衡報價所引起的廢標幾乎還沒有發(fā)生。這主要是在評標過程中評標專家對項目的理解程度有限，同時評標時間過短，不可能對所有的報價進行分析，這就要求業(yè)主單位，必須在合同簽訂之前，對擬中標人的報價文件進行嚴格的分析，對所存在的問題必須在合同簽訂之前予以完全澄清。
（1）清標依據(jù)
① 擬中標人的投標報價書，且同時提供電子版文件；
② 招標文件及全套招標圖紙；
③ 與該工程配套的工程概預(yù)算定額、費用標準及相關(guān)文件；
④ 與該工程配套的地方、行業(yè)法律、法規(guī)；
⑤ 工程造價管理部門發(fā)行的材料、設(shè)備季度或月度市場信息價；
⑥ 經(jīng) 招標人確認送達的其它的核對資料。
（2）清標內(nèi)容
① 核查投標報價書中的分部分項工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征描述、計量單位等是否與招標文件所提供的工程量清單一致；
② 核查擬中標人投標報價書中的分部分項工程量清單的工程數(shù)量與招標文件所提供的工程量清單一致；
③ 核查工程量清單綜合單價的組成中所套用的定額子目是否合理；
④ 核查工程量清單綜合單價的組成中人材機單價是否合理、是否符合招標文件的規(guī)定；
⑤ 核查工程量清單綜合單價的組成中費率的選擇是否符合招標文件或國家及地方計價的規(guī)定；
⑥ 核查投標報價中措施項目、其他項目與招標文件的要求是否一致、合理；
⑦ 核查投標報價中規(guī)費、稅金的費率計取是否符合國家及地方文件的規(guī)定；
⑧ 核查投標報價中總價計算是否正確。
（3）清標步驟
① 項目經(jīng)理根據(jù)本工程具體情況編制統(tǒng)一的清標格式表樣板，該表格上應(yīng)分別列出招標控制價、擬中標單位1、擬中標單位2、……擬中標單位N；
② 項目經(jīng)理牽頭，各專業(yè)負責人組織本專業(yè)造價師對每份投標書進行清標；
③ 個人清標工作初步結(jié)束后，各專業(yè)組對清理發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總分析，工作底稿交組長審核、形成各專業(yè)清標結(jié)果；
④ 項目經(jīng)理匯總各專業(yè)清標結(jié)果，整理匯總清標報告；
⑤ 向招標人匯報清標結(jié)果；
⑥ 會同招標人向擬中標人提出質(zhì)疑；
⑦ 要求擬中標人對所存在的問題在合同簽訂之前予以完全澄清做出調(diào) 整。
⑧ 配合招標人確定合同價，使合同價做到總價合理且分部分項綜合單價合理。
（3）施工實施階段施工實施階段是將施工圖變成工程實體，實現(xiàn)投資決策意圖的階段。這個階段是工程建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程管理難度最大的時期，同時也是投資控制難度最大和工作量最大的時期。在施工實施階段，節(jié)約投資的空間不大，但浪 費投資的可能性卻很大。因而要對項目投資控制給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合 同等多方面采取措施，控制投資。施工階段造價咨詢服務(wù)的主要工作內(nèi)容是對項目的建設(shè)情況進行跟蹤管理。包括對工程施工月報工程量的審核、工程變更管理、索賠管理及施工全過程的 動態(tài)控制等。這一階段的工作由項目經(jīng)理組織完成，根據(jù)總包進場時間，安排駐場人員駐場（如果需要的話），各專業(yè)駐場人員的安排根據(jù)專業(yè)施工時間到崗。專業(yè)負責人對過程文件進行初步 審核工作，項目經(jīng)理進行復(fù)審，總工辦組織主任工程師對重要過程文件進行審核、審定工作。
3.1 主要工作內(nèi)容依據(jù)招標文件，施工階段的造價咨詢工作內(nèi)容如下：
（1）按照招標人要求審核工程變更及價款調(diào)整，編制工程變更估算、審核工程變更及價款調(diào)整金額，為招標人決策提供依據(jù)；根據(jù)工程合同相應(yīng)的建設(shè)工程法律、法規(guī)、標準規(guī)范與定額、招投標文件、施工圖紙、現(xiàn)場發(fā)生的各項有效證明審核工程造價；現(xiàn)場踏勘、計量復(fù)核。
（2）收集工程施工的有關(guān)資料，掌握過程情況，協(xié)助招標人及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整預(yù)算控制目標。
（3）對分階段竣工的分部工程，按照招標人要求的工作時間及時審核其完工結(jié)算，并向招標人提供造價控制動態(tài)分析報告。
（4）根據(jù)施工承包合同價、進度計劃，根據(jù)工程進度編制工程用款計劃書；招標人與合同單位出現(xiàn)索賠時，為雙方提供處理索賠的意見。
（5）負責對監(jiān)理單位審核的施工單位月報量進行審核，并提供當月（期）付款建議書，經(jīng)招標人認可后作為支付當月（期）進度款的依據(jù)。
（6）會同招標人辦理竣工結(jié)算；提供整套結(jié)算報告及各項費用匯總表交招標人歸檔。
（7）對暫估項目、主材/設(shè)備暫估價、增項變更單價及其他招標人要求審核的材料、設(shè)備等價格進行審核，所有單價的確定應(yīng)提供3個以上合理的價格數(shù)據(jù)支持；如需通過招標方式完成該項工作，及時按照相關(guān)規(guī)定完成暫估項目、主材/設(shè)備暫估價部分的招標及編制工程量清單、標底（或招標控制價）的工作。
（8）按照招標人的要求定期編制成本報告、合同執(zhí)行情況專題報告。
（9）及時監(jiān)控施工過程中成本的增減變化。
（10）每月提供造價咨詢工作月報（見下表），至少需包括：
① 當月完成的進度款批復(fù)。
② 洽商/變更及簽證的審批。
③ 暫估價/暫估量的確認。
④ 合同臺帳。
⑤ 付款臺帳。
⑥ 通過比較估算成本和實際成本,對成本估算進行預(yù)測或調(diào)整。
⑦ 及時報告超出成本項目并提出建議的處理方案。
（11）每季度根據(jù)實際情況修正工程量清單。
（12）編制合同外相關(guān)工程造價審核報告。
（13）參與與造價控制有關(guān)的工程會議。
（14）進行系統(tǒng)的文檔資料的管理。
（15）出具施工過程中資金風險分析及咨詢意見。
（16）根據(jù)招標人需要提供的與該項目有關(guān)的其他工程造價咨詢的服務(wù)。
3.2 編制工程造價控制大綱依據(jù)項目批復(fù)投資或初步設(shè)計概算、中標合同價、施工進度計劃等相關(guān)資料，編制工程造價控制節(jié)點圖，其目的是協(xié)助業(yè)主將項目實施總成本控制在業(yè)主批準的項目概算成本之內(nèi)。根據(jù)施工進度對應(yīng)的造價控制節(jié)點，對已發(fā)生的建安投資進行初步測算，如發(fā)生較大幅度的超投資控制節(jié)點的情況，應(yīng)及時委托人提交超投資原因分析報告，并提出相關(guān)建議。
3.3 工程預(yù)付款審查撥付
（1）工程預(yù)付款撥付的時間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的宜執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》（財建〔2004〕369號）的相關(guān)規(guī)定。
（2）按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計算應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。
（3）按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計算應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。
（4）支付的工程預(yù)付款，應(yīng)按照建設(shè)工程施工承發(fā)包合同約定在工程進度款中進行抵扣。
3.4 工程進度款審查撥付
（1）工程造價咨詢單位應(yīng)委托方的要求，按建設(shè)工程施工承發(fā)包合同協(xié)議條款約定的時間及方法參與工程計量，負責按時審查并確認進度款的支付額度，向建設(shè)單位提交進度款支付建議，并建立相應(yīng)工程計量支付管理臺賬。
（2）工程造價咨詢單位應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500－2013及相關(guān)工程量計算規(guī)范的有關(guān)規(guī)定和表式審核工程計量支付的全部內(nèi)容，
審核內(nèi)容包括：
① 本周期已完成工程的價款；
② 累積已完成的工程價款；
③ 累計已支付的工程價款；
④ 本周期已完成計日工金額；
⑤ 應(yīng)增加和扣減的變更金額；
⑥ 應(yīng)增加和扣減的索賠金額；
⑦ 應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款；
⑧ 應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；
⑨ 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額；
⑩ 本付款周期實際應(yīng)支付的工程價款。
（3）在審核與確定本期應(yīng)支付的進度款金額時，應(yīng)注意按照合同條款的約定，做好工程預(yù)付款、計日工、變更和索賠款項的同期支付。
（4）在審核與確定本期應(yīng)支付的進度款金額時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實際工程量計算和確定應(yīng)支付金額。
（5）應(yīng)及時建議建設(shè)單位按期支付工程進度款。
3.5 工程變更費用的審查及處理
（1）工程變更費用的審查及處理應(yīng)遵循以下原則：
① 合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定。
② 合同中有類似的價格，參照類似的價格確定。
③ 合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。
（2）工程變更費用的審查及處理的具體工作內(nèi)容
① 根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，及時完成對工程變更費用的審查及處理。
② 對工程變更的審查包括工程變更費用的有效性、完整性、合理性和準確性。
③ 建立設(shè)計變更臺帳，對施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更及工程洽商進行跟蹤控制。
④ 擬采用的重大設(shè)計變更及工程洽商要在實施前進行投資測算，進行造價分析，判斷其對工程造價方面的影響，并在此基礎(chǔ)上向業(yè)主提交專業(yè)性的建議。
⑤ 為了更好地控制建安成本，根據(jù)工程進度，要求施工單位按月上報設(shè)計變更及工程洽商，按月進行結(jié)算，做到隨時掌握設(shè)計變更及工程洽商的成本增加情況。未按規(guī)定及時上報的設(shè)計變更及工程洽商，結(jié)算時不再計入工程結(jié)算，建議業(yè)主把本條作為合同條款在合同中明確約定。
⑥ 對某些變更內(nèi)容書面確認手續(xù)齊全，但根據(jù)我們的經(jīng)驗可能與實際施工做法不符或由于某些原因并未施工的項目進行核實，對于這些工程洽商必須經(jīng)過現(xiàn)場 踏勘，才能發(fā)現(xiàn)其中問題，對 其不合理內(nèi)容進行核減。
3.6材料及設(shè)備價格管理
（1）向委托人提供施工階段人工、材料、設(shè)備等市場價格變化的信息，根據(jù)委托人的要求進行特殊材料及設(shè)備的詢價對合同約定的可調(diào)價格進行測算分析
（2）對招標文件中給出的暫估價材料及設(shè)備，協(xié)助委托人進行詢質(zhì)詢價工作，并對材料及設(shè)備暫估價的按照委托人擬確認的價格進行調(diào)整測算，提交調(diào)整材料及設(shè)備暫估價的額度是否超出投資控制的分析報告。
（3）提醒委托人根據(jù)工程進度對暫估價材料及設(shè)備及時做出認質(zhì)認價，建立材料設(shè)備認價單臺帳，為竣工結(jié)算做好準備。
（4）項目實施過程中，根據(jù)業(yè)主要求，結(jié)合市場詢價，提供材料、設(shè)備、系統(tǒng)、工藝等的市場詢價服務(wù)，每次提供三個以上選項供業(yè)主參考，給出相關(guān)建議，并協(xié)助業(yè)主進行價格談判。
3.7 暫估項管理招標文件中的“專業(yè)工程暫估項”一般指分包工程，根據(jù)委托人的要求，配合施工進度進行預(yù)算標底編制或工程量清單標底編制，協(xié)助委托人與施工單位簽訂施工合同，具體工作流程同招標階段，主要工作內(nèi)容如下：
（1）協(xié)助業(yè)主及招標代理機構(gòu)編制分包工程招標采購計劃；
（2）協(xié)助業(yè)主及招標代理機構(gòu)編制及審查分包工程招標文件；
（3）協(xié)助業(yè)主及招標代理機構(gòu)確定分包工程施工合同形式；
（4）協(xié)助業(yè)主及招標代理機構(gòu)編制及審查分包工程施工合同；
（5）編制分包工程標底或招標控制價；
（6）對投標報價進行清標；
（7）協(xié)助業(yè)主與分包單位簽訂分包工程施工合同；
（8）針對合同中的暫估項，協(xié)助業(yè)主按照合同約定的方式或程序及時確認并調(diào)整量差或價差，并及時體現(xiàn)在項目動態(tài)成本報告中。
3.8 索賠管理在工程施工過程中，施工單位往往會因為開工時間的延誤、甲指分包工程質(zhì)量或工期問題、甲供材料及設(shè)備的質(zhì)量或到貨時間問題、施工條件與合同約定不符等等情況提出工期索賠及費用索賠，這些索賠如果控制不好，將會是一筆非常大的費用。我公司在咨詢服務(wù)過程，注重收集工程索賠及反索賠的資料，利用我們在司法鑒定工作上的經(jīng)驗，不僅要在工程索賠要求中尋找有利于業(yè)主一方的信息及理由，還要在施工過程中注意尋找反索賠的事件，以最大努力保護好業(yè)主的利益。
（1）工程索賠處理原則
① 依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當性、證據(jù)的有效性和時效性。
② 收到索賠申請報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請人進一步補充索賠理由和證據(jù)。
③ 與各方積極配合，采用合理的索賠計算方法，對于工程索賠加強主動控制，避免索賠費用的擴大。
④ 工程索賠的程序應(yīng)參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GS 50500－2013中第9.13條的規(guī)定執(zhí)行。
⑤ 工程索賠價款的計算應(yīng)遵循下列方法處理：◆ 合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定；◆ 合同中有類似的價格，參照類似的價格確定；◆ 合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。
（2）工程索賠管理具體工作內(nèi)容
① 在項目過程管理，注意收集工程索賠與反索賠相關(guān)資料，注重索賠及反索賠管理，以合同為依據(jù)，充分發(fā)揮咨詢公司作為專業(yè)顧問的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，對總包、指定分包和指定供應(yīng)商的索賠或進行分析和計算，注意收集施工過程中的反索賠資料和依據(jù)，最大程度地保護業(yè)主的利益不受傷害。
② 協(xié)助甲方與承包商達成一致，協(xié)助甲方審查和協(xié)調(diào)確定各施工單位的索賠與反索賠。
③ 對所有施工單位提出的索賠在確認前進行費用測算、提交分析成果，規(guī)避風險。
④ 與業(yè)主、監(jiān)理、共同研究確定費用較大索賠，提交解決方案。
3.3.9 合同管理施工過程中注重收集所有參與工程建設(shè)的總包施工單位、分包施工單位的施工合同或協(xié)議書。建立合同管理臺帳，將每個合同中與工程造價有關(guān)的內(nèi)容進行登記，如工程范圍、合同價款、付款方式、結(jié)算辦法等，以便隨時查閱并掌握所有參與工程建設(shè)的總包施工單位、分包施工單位合同價款、進度款支付原則及工程結(jié)算原則，為竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)，具體工作如下：
（1）參加與工程造價及合同條款有關(guān)的工程會議。
（2）審查完善施工合同。協(xié)助委托人與施工單位簽訂施工合同，也是我們咨詢服務(wù)的一項工作內(nèi)容，特別是對施工合同中與工程造價相關(guān)的條款進行審核是非常必要的，因為這些條款簽訂的結(jié)果直接影響著工程造價的控制。
需要審核的主要內(nèi)容如下：
① 第一部分 協(xié)議書◆ 審查工程承包范圍所填寫的內(nèi)容與招標文件是否一致，是否符合甲方的要求；◆ 審查合同工期所填寫的開竣工日期及工期總?cè)諝v天數(shù)是否符合招標文件的要求或按照甲方的要求進行了調(diào)整；◆ 審查合同價款所填寫的金額是否與投標報價或清標后甲乙雙方確認的金額一致。
② 第三部分 專用條款◆ 審查合同文件的組成及解釋順序；◆ 審查發(fā)包人工作內(nèi)容是否與投標報價中約定的內(nèi)容一致，是否有不屬于發(fā)包人承擔的工作內(nèi)容；◆ 審查承包人工作內(nèi)容是否與投標報價中約定的內(nèi)容一致，是否有屬于承包人的工作內(nèi)容而沒有進行約定；◆ 審查工期延誤的約定是否合理；◆ 審查合同價款采用的方式、包括的風險范圍、調(diào)整辦法等是否與招標文件一致，是否符合國家相關(guān)文件的規(guī)定，是否在政策規(guī)定的范圍內(nèi)與甲方的要求一致；◆ 審查工程預(yù)付款額度、支付時限及抵扣方式，審查工程進度款的支付比例是否符合工程造價控制的要求；◆ 審查發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算辦法及承包人采購材料設(shè)備的約定是否存在不利于工程造價控制因素；◆ 審查工程變更的約定是否存在不利于工程造價控制的因素；◆ 審查違約責任是否填寫到位；◆ 根據(jù)工程項目具體情況，協(xié)助委托人編寫補充條款。
（3）建立并隨時更新合同臺帳，及時反映合約規(guī)劃中所列的每個合同的簽約及履約情況。
（4）協(xié)助甲方進行合同補充文件的起草、談判和簽署。
（5）對合同條款及有關(guān)合同文件進行重點分析及分類管理，以合同為依據(jù)，公正、公平地平衡甲方、承包單位雙方利益，并盡可能保護委托方的利益，確保本項目在法律及合同保護下進行。
（4）、結(jié)算階段工程竣工結(jié)算審查是全過程造價咨詢服務(wù)的次后一項工作，也是檢驗造價咨詢服務(wù)質(zhì)量的較后一道考題。由于竣工結(jié)算審查所涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，就要求審查工作具有秩序性。首先從工作思路上要保證審查工作的完整性，同時作為專業(yè)的工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)有能力從項目屬性中確定最為有效的工作方法。最終按各方要求在規(guī)定時間內(nèi)完成竣工結(jié)算審查工作，這一階段的工作由項目經(jīng)理組織駐場造價人員完成，總工辦參與重大爭議問題的協(xié)調(diào)解決以及成果文件的審核、審定工作。
4.1、結(jié)算審核原則；審核結(jié)算資料的完整性。結(jié)算時要對全部工程變更資料、監(jiān)理資料進行審核，落實結(jié)算申報內(nèi)容，保證結(jié)算申報的增減變更費用真實；對合同工程價款和施工過程中己審核過的工程變更、費用索賠、暫估價等項目進行分類匯總復(fù)核；對施工過程中未做出最終監(jiān)理審核意見的工程變更、工程索賠費用，嚴格遵循施工階段中期造價控制關(guān)于工程變更的工程量計量及支付辦法；
4.2、結(jié)算審核的依據(jù)建筑工程招標文件、招標答疑紀要；施工單位的投標文件商務(wù)版 技術(shù)版（電子版一并提供）；建筑工程施工合同、補充協(xié)議書；全套施工、竣工圖、圖紙會審紀要、設(shè)計變更通知單；施工現(xiàn)場變更簽證單 、材料認質(zhì)認價單；隱蔽工程竣工驗收記錄單，監(jiān)理單位施工日志；竣工驗收報告；委托方報送的建筑工程結(jié)算書；其他資料
4.3、結(jié)算審核的程序：
（一）、辦理資料交接，委托人應(yīng)提供具有真實性和合法性的下列資料，一般辦理資料交接需要提供的明細表，交接人、聯(lián)系電話以及交接時間，
（二）制定審核計劃審核項目受理后,根據(jù)項目規(guī)模、審核范圍、復(fù)雜程度組成項目審核組并指定項目經(jīng)理專人負責人、專業(yè)咨詢員。項目負責人建議由注冊造價師擔任，專業(yè)咨詢員可由注冊造價師或具備相應(yīng)等級的建設(shè)工程造價員擔任。項目負責人制定審核作業(yè)計劃，進行工作分工，明確審核人員的職責和工作進度。對可能影響該項目公正審核的人員應(yīng)當回避。（大家也可以建立一個微信群，方便及時信息溝通，也可以進行安排部署。）
（三）熟悉報送資料，進行重點分析摘錄
1、熟悉資料是開展審查實質(zhì)工作牡諞徊劍巧蟛櫚幕⌒怨ぷ鰨匭氆面認真地閱讀所有資料，對重點部分進行記錄，加深和鞏固印象。并作好記錄后，項目經(jīng)理組織造價人員及時互相交換情況，互相提醒，不疏漏使所有問題。對資料不齊、表述不清、證據(jù)不足的資料，要及時重新取證核實。
熟悉資料一般包含以下內(nèi)容
1）送審資料的完整性、合法性和充分性;
2）計價方式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規(guī)則;
3）清單項目人、材、機換算及計算結(jié)果是否準確；
4）工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定，計算結(jié)果是否準確；
5）清單項目綜合單價調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定；
6）主要材料消耗量計算是否準確，材料價格是否與報價相符，價格調(diào)整是否有依據(jù);
7）甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確，甲供材料扣除辦法，甲供材采保費的計算是否正確；
8）甲方單獨分包項目工程量的 劃分和結(jié)算是否正確，是否按費率計算總包服務(wù)費；
9）措施費用調(diào)整是否有依據(jù)，計費基數(shù)、取費標準、計算程序和計算結(jié)果是否正確；
10）各種稅金和規(guī)費計取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門的規(guī)定；
11）實際施工工期與合同工期比較，差異原因和責任，是否有工期罰款;
12）索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費用計算是否正確；
13）其他與工程造價有氐哪諶蕁�
2、熟悉施工圖紙。
施工詳圖是編審工程結(jié)算清單數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解。一是核對所有的圖紙，清點無誤后，依次識讀；二是熟悉技術(shù)交底和圖紙答疑紀要，解決疑難問題。
3.了解結(jié)算包括的范圍。
根據(jù)結(jié)算資料，查結(jié)算包括的工程內(nèi)容與圖紙和招標內(nèi)容是否相符，是否有分包，是否有甩項工程等。
4.4圖紙工程量計算及編制審核文件
1、審查清單工程量，按照全面審核法，造價人員進行工程量審核。審核工作首先造價員需要根據(jù)施工圖紙及相關(guān)文件重新計量工程量，根據(jù)計量結(jié)果，將承包商編制的結(jié)算書按范圍、分部分項清單項目與重新計量進行對比，必要時對合同清單進行對比，列出重新計量工程量與結(jié)算時工程量不一致的清單項目，查看分析原因， 是否有變更或前期招標工程量誤差�？梢猿浞掷谜袠斯こ塘壳鍐我约霸O(shè)計變更、新增項目、簽證費用時的工程量計算底稿，應(yīng)根據(jù)該工作底稿，再次進行復(fù)核，在確認計算工程量無誤后，統(tǒng)計整理，一一列明工程量差異量，調(diào)整承包商錯誤的結(jié)算工程量。（若無底稿需重新計算工程量）
2、審查清單綜合單價，造價人員首先將承包商編制的結(jié)算書按分部分項項目名稱、計量單位、工程內(nèi)容、項目特征、綜合單價一一與合同清單進行對比，分別列出綜合單價與合同一致和不一致的清單項目；（建議采用審核軟件對比分析，）對與合同單價不一致的清單項目，檢查差異的原因，核實其是否嚴格執(zhí)行工程施工中確認的新增項目、設(shè)計變更項目、可調(diào)材料項目重新確認的綜合單價，發(fā)現(xiàn)問題，及時記錄，按正確的單價調(diào)整結(jié)算單價；（對于變更簽證可調(diào)價的項目建議與合同范圍分開作為分部處理，）
3、審查可調(diào)材料單價及可調(diào)人工單價，審查可調(diào)材料是否按合同約定辦法調(diào)整價格，差價調(diào)整依據(jù)是否采用甲乙雙方確認的材料價格，有無混淆品種、規(guī)格、質(zhì)量等級現(xiàn)象發(fā)生，數(shù)量單位是否正確；可調(diào)人工單價一般為政策性文件調(diào)整，調(diào)整范圍是審核的關(guān)鍵。核查中對發(fā)現(xiàn)的問題及時作好記錄，對情況不明的應(yīng)調(diào)查取證。在造價人員情況清楚、證據(jù)確鑿后，應(yīng)按差價計入工程造價。
4、審查措施項目清單計價，措施項目費用一般合同約定為固定總價，但是也有約定以費率為可調(diào)價措施費（如安全文明施工費）以項為固定價措施費，（如：模板腳手架，塔吊等）
5、審查其他清單計價、取費程序，變更簽證和零星工程計價、查看稅金計價是否符合現(xiàn)行規(guī)定，與合同約定是否一致，費率是否準確。審查結(jié)算書中是否有以包干價結(jié)算的分項工程，有無暫列金額。一般審核工程造價人員對該項不太注意，往往會出現(xiàn)問題，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題一一作好記錄，在檢查無誤后，調(diào)整施工單位結(jié)算造價。
4.5現(xiàn)場踏勘（也可在提交初稿后勘查）
現(xiàn)場踏勘工作是為了復(fù)核竣工資料的真實性。也是審核工作很重要的一個環(huán)節(jié)，因此 在熟悉文字資料計量完工程量后，工作人員應(yīng)到工程現(xiàn)場進行實地踏勘，以工程竣工資料為對象 到工程 現(xiàn)場對項目工程量進行丈量和核對，對有疑點的隱蔽性項目進行抽查性見證取樣檢測、調(diào)查 取證發(fā)現(xiàn)有不符的內(nèi)容并及時作好踏驗記錄。
一般現(xiàn)場勘查應(yīng)注意以下幾項內(nèi)容。
（1）對照施工圖，核查實際施工數(shù)量、施工工序是否與設(shè)計相符，有無偷工減料、以次充好替代現(xiàn)象；
（2）對照施工圖核查竣工項目是否按原設(shè)計圖紙進行施工，有無未施工項目、未完成工程量，有無設(shè)計變更通知書等手續(xù)；
（3）對照變更簽證單，核查實際施工變更是否與變更簽證單相符，所簽證的內(nèi)容是否與合同內(nèi)的計價有重復(fù)之處等;查變更工程量增減情況，查有無虛報、多報工程量情況；
（4）對照招投標文件，核查實際施工使用建設(shè)、安裝材料型號、規(guī)格、品質(zhì)以及施工的制作順序，有無以次充好、偷工減料的問題；
（5）另外注意隱蔽工程被隱蔽后難以復(fù)核，往往也是施工單位采取高估冒算、弄虛作假的地方，對隱蔽工程審計組要先進行分析，帶著疑點去現(xiàn)場勘察。一是剖析隱蔽工程施工簽證單，必要時采用鉆芯取樣。通過委托具備資質(zhì)的專業(yè)檢測單位，對隱蔽工程進行局部檢測，利用鉆芯取樣、錘擊檢測等方法取樣抽查，檢驗是否達到設(shè)計要求，有無在隱蔽工程中以壞充好，以次充優(yōu)，以假充真。
4.6出具審核意見初稿
1、審核人員依據(jù)送審資料、取證材料、及相關(guān)依據(jù)，編制工程結(jié)算審核書和結(jié)算調(diào)整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，交項目負責人進行二級復(fù)核，對于重大項目或特殊項目，必要時對重點疑點進行專家論證，提出意見。
2、項目二級復(fù)核通過后，將初審意見和征求意見稿交送委托人, 由委托人及建設(shè)單位征求意見。
3、如委托人或建設(shè)單位對初審意見有異議，項目負責人應(yīng)根據(jù)異議及時修正初審意見稿，必要時要求委托人約時召集建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位、審核單位進行評審會議，進一步了解工程施工的工作范圍、實施方式、工作內(nèi)容，充分聽取各方意見，可實事求是地對初審意見進行調(diào)整，以求達成共識。
4、根據(jù)會議共識再次修正審核意見書，提交委托人或建設(shè)單位, 由委托人或建設(shè)單位將初審意見書轉(zhuǎn)送施工單位。
4.7結(jié)算審核評審會議（對賬）
1、在與施工單位核對前召開審前會議，參加單位為審計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位當事人，若前期已召開會議可直接進入核對工作
2、核對工作是審計人員結(jié)合對項目工程的信息進一步了解，除了核對有差異的工程量外，還要有目標、有步驟地詢問相關(guān)人員一些關(guān)于項目工程的疑點問題，當聽到的事實、問題和現(xiàn)象與審計資料及現(xiàn)場實際不相符時，及時找出疑點，挖掘隱藏深層次的問題。看他們相互之間有無自相矛盾、自圓其說的現(xiàn)象，從而獲取第一手審計證據(jù)，從而達到查深、查透的目的。
3、對于結(jié)算書中存在的問題一一告之承包商。承包商接受的，作好簽字記錄，形成證據(jù)；不接受的，同 被審施工單位面對面核對初進行數(shù)據(jù)核對。核對無誤后，再簽字形成證據(jù)。至全部 初審中的問題均得到落實后，形成審核與被審核雙方確定的審核結(jié)論，實現(xiàn)審價結(jié)果有關(guān)方面簽字確認，核對工作 結(jié)束。
4.8向建設(shè)單位通報審查意見
在初審意見形成以后。由負責人統(tǒng)一向委托人或建設(shè)單位匯報初審情況，匯報內(nèi)容包括審增審減的金額、審增審減的原因，內(nèi)容包括對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，在核對中是如何解決的，最終結(jié)果情況，爭議問題及解決辦法，待得到委托人或建設(shè)單位同意，并達成解決爭議問題的方案后，出具工程結(jié)算審核報告。
4.9出具審核報告在核對工作結(jié)束后，委托人或建設(shè)單位同意定案金額后，審核報告及審核文件必須進行公司三級復(fù)核，此處應(yīng)注意三級復(fù)核通過后， 再由承包方、建設(shè)單位、咨詢單位簽字蓋章（政府投資項目需要審計局蓋章），出具正式報告。報告內(nèi)容應(yīng)全面描述工程情況、審計依據(jù)、審核結(jié)果、審減或?qū)徳鲈蚍治觥徍酥邪l(fā)現(xiàn)的問題、咨詢建議等�！豆こ淘靸r咨詢報告書》一式 * 份按照公司標準文件格式，咨詢?nèi)肆舸?份,送交委托人*份。并辦理送達手續(xù)。
(十) 資料歸檔
1、向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續(xù)。
2、工程結(jié)算審核檔案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
①《工程造價咨詢報告書》文字版;（含《工程結(jié)算定案表》原件）
②;現(xiàn)場勘查記錄單原件（電子版或文字版）
③工作計算底稿和結(jié)算指標分析表; （電子版或文字版）
④審核過程中獲取的取證材料、會商紀要; （電子版或文字版）
⑤《委托人送審資料清單》（包括簽收和退還清單）; （電子版或文字版）
⑥送審的工程結(jié)算書; （電子版）
⑦工程招標和投標文件;（可選項）
⑧工程施工承包合同或補充協(xié)議; （電子版）
⑨《工程造價咨詢合同》文字版;
⑩ 評價回訪單等其他需要存檔的資料。
3、審核工作完成后, 由專業(yè)審核人員將上列檔案資料進行收集、整理，按本公司檔案管理規(guī)定和立卷規(guī)則匯總組卷、編號，裝訂成冊，統(tǒng)一管理。
5、結(jié)算審核注意事項：
5.1、應(yīng)重點審計隱蔽工程簽證的項目名稱與簽證內(nèi)容是否準確，是否有業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工單位的簽字蓋章。
5.2、材料價格是工程造價的主要組成部分，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對市場行為的約束還不夠,以致建材市場中的施工材料良莠不齊。因此，無論采用甲供乙定的供應(yīng)方式還是采用甲供材料的供應(yīng)方式，審計人員都應(yīng)做好市場調(diào)查，重點審計材料的規(guī)格、性能是否符合設(shè)計圖紙要求，材料是否按時供應(yīng)到施工現(xiàn)場，材料數(shù)量是否滿足建筑需求等。確保在保證材料質(zhì)量的情況下降低材料成本，節(jié)約投資。
