引言：馬楠教授針對(duì)此次改革的形式與背景、內(nèi)容與亮點(diǎn)、造價(jià)大變局下建筑業(yè)企業(yè)挑戰(zhàn)與對(duì)策、聚變下造價(jià)人員如何守正出奇迎接挑戰(zhàn)這四個(gè)方面展開了深度解讀與探討：
模塊一《工程造價(jià)改革方案》出臺(tái)的形勢(shì)與背景
01定額計(jì)價(jià)本身的問題
1.1定額計(jì)價(jià)導(dǎo)向問題
我國(guó)工程造價(jià)管理采用細(xì)致的規(guī)定和精準(zhǔn)的算量、套價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)專業(yè)人員和管理只重視造價(jià)計(jì)算的精確度，而淡化了工程造價(jià)目標(biāo)的可控性和動(dòng)態(tài)性，與建筑產(chǎn)品市場(chǎng)化要的“性價(jià)比優(yōu)選”不相適應(yīng)，而國(guó)際上一般是分析項(xiàng)目功能需求后確定工程投資目標(biāo)，之后項(xiàng)目工程造價(jià)圍繞目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，使工程造價(jià)最終在控制目標(biāo)內(nèi)。
1.2定額已失去指導(dǎo)市場(chǎng)的作用
現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障、能力手段編制的定額均已無法按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期定額測(cè)定要求及時(shí)準(zhǔn)確獲真實(shí)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致定額與項(xiàng)目合約方式、施工組織方案、工程建設(shè)實(shí)際工期等工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫離；造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的部分造價(jià)信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確反映市場(chǎng)實(shí)際情況，明顯滯后于市場(chǎng)變化
1.3從業(yè)人員能力水平有差距
我國(guó)的造價(jià)從業(yè)人員存在過度依賴被定額化的軟件，我國(guó)的工程造價(jià)師普遍缺少前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、造價(jià)管控、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等國(guó)際視野和全過程管控能力的綜合能力。
02建筑市場(chǎng)存在的問題
2.1招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法設(shè)置不盡合理
當(dāng)前既有計(jì)價(jià)依據(jù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確問題，也有價(jià)格形成機(jī)制問題，看似招投標(biāo)實(shí)質(zhì)沒有實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。造價(jià)與招投標(biāo)一體兩面、不可分割，造價(jià)是招投標(biāo)的核心，招投標(biāo)是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的重要環(huán)節(jié)。各地評(píng)標(biāo)時(shí)普遍采用將投標(biāo)人報(bào)價(jià)與所有投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值或最高投標(biāo)限價(jià)下浮一定比例為評(píng)價(jià)“基準(zhǔn)價(jià)”的差值計(jì)算商務(wù)標(biāo)得分，評(píng)標(biāo)過程中采用類似定額的“綜合單價(jià)分析”方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，讓招投標(biāo)變成了以“以對(duì)定額執(zhí)行正確并恰當(dāng)確定讓利幅度為目的”游戲，導(dǎo)致不是競(jìng)爭(zhēng)能力，而是競(jìng)爭(zhēng)“關(guān)系”甚至在招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了大量圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
2.2項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不充分
項(xiàng)目前期根據(jù)粗口徑定額編制估算和概算招標(biāo)時(shí)依據(jù)預(yù)算定額編制最高投標(biāo)報(bào)價(jià)，既難滿足宏觀決策需要，也不能管控具體的項(xiàng)目投資，形成估算、概算“軟尺子”和最高投標(biāo)“限價(jià)“立標(biāo)桿”現(xiàn)象，成為“三超”根源之一。施工單位緊盯定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，客觀上限制了將技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理能力轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，價(jià)格失去了引導(dǎo)市場(chǎng)資源高效配置的作用。同時(shí)，工程造價(jià)咨詢主要從事清單編制算量核價(jià)和審減等附加值低的政策性業(yè)務(wù)，資源投入與項(xiàng)目投資周期實(shí)際需要形成錯(cuò)配。
2.3我國(guó)的設(shè)計(jì)文件深度不夠
當(dāng)前的設(shè)計(jì)文件深度及成果文件與我國(guó)定額預(yù)結(jié)算制度基本吻合，既不能滿足編制準(zhǔn)確的估概算要求，也不能滿足單價(jià)合同或總價(jià)合同的招標(biāo)要求和全過程造價(jià)控制的要求。設(shè)計(jì)是控制造價(jià)的源頭，造價(jià)是設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段。事實(shí)上，按當(dāng)前我國(guó)工程總承包項(xiàng)目試點(diǎn)情況看，絕大部分項(xiàng)目因?yàn)閳D紙深度不夠、建造標(biāo)準(zhǔn)不明確，建設(shè)單位只得采用定額計(jì)價(jià)、開口合同或按實(shí)結(jié)算的計(jì)價(jià)模式，而這與工程總承包包干計(jì)價(jià)的本質(zhì)要求是違背的。因此，參照國(guó)際慣例，在房建領(lǐng)域增加招標(biāo)圖設(shè)計(jì)階段和技術(shù)規(guī)格說明書交付成果文件是我國(guó)建筑業(yè)與國(guó)際接軌的重要保證。
03宏觀政策環(huán)境的問題
1現(xiàn)行政策法規(guī)不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理法規(guī)制度制約了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格機(jī)制建立，沒有真正落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，都在替業(yè)主管項(xiàng)目，如在現(xiàn)有投資管理體制下的概預(yù)算制度、招投標(biāo)體系，既有財(cái)政資金管理的“審減”制度，以審計(jì)作為最后決算的依據(jù)等。另外發(fā)承包計(jì)價(jià)辦法將計(jì)量與計(jì)價(jià)及定額進(jìn)行捆綁，清單計(jì)價(jià)規(guī)范、結(jié)算暫行辦法納入了應(yīng)由發(fā)承包合同予以明確的內(nèi)容等。導(dǎo)致造價(jià)居高不下，建筑市場(chǎng)亂象周而復(fù)始，部分業(yè)主只得先內(nèi)招后外招，以滿足法定流程。
2. 現(xiàn)行建設(shè)監(jiān)管體制不適應(yīng)市場(chǎng)化要求
現(xiàn)行建設(shè)監(jiān)管體制不適應(yīng)市場(chǎng)化要求。發(fā)改財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)投資(造價(jià))實(shí)施分段監(jiān)管，各部門不愿揭蓋子，暴露出深層次問題，不那么好解決；政府及國(guó)有投資與外資、社會(huì)投資(房地產(chǎn))工程造價(jià)管控方式和監(jiān)管制度有差距。
3. 現(xiàn)行政策環(huán)境不斷擴(kuò)大定額作用
工程計(jì)價(jià)政策將定額與招標(biāo)評(píng)標(biāo)、價(jià)款結(jié)算、財(cái)政評(píng)審、工程審計(jì)等進(jìn)行捆綁，發(fā)承包雙方、咨詢企業(yè)、監(jiān)管部門等基于“方便”“權(quán)威”或“免責(zé)”等考慮，擴(kuò)大了定額在工程交易和實(shí)施階段的作用如業(yè)主利用定額可以快速發(fā)包、結(jié)算，通過暫定金額虛高子目肢解發(fā)包以及利用政府發(fā)布的信用背書“免責(zé)”。施工單位為提高中標(biāo)機(jī)會(huì)，比照最高投標(biāo)限價(jià)利用定額組價(jià)投標(biāo)，進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)、套路變更。形成諸多問題，積重難返，市場(chǎng)優(yōu)不能勝、劣不能汰等。
4. 分段式造價(jià)管理難以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
工程咨詢資質(zhì)實(shí)施分段設(shè)置，導(dǎo)致全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)被行政割裂，投資咨詢單位負(fù)責(zé)可研估算、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)方案估算和擴(kuò)初概算，招標(biāo)代理負(fù)責(zé)招標(biāo)文件和清單編制，造價(jià)咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)招標(biāo)控制價(jià)編制，評(píng)標(biāo)由社會(huì)專家主導(dǎo)，建設(shè)成本管控由造價(jià)咨詢企業(yè)或監(jiān)理單位承擔(dān)，財(cái)政和審計(jì)部門委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)開展財(cái)政評(píng)審和工程審計(jì)。這種碎片化管理， 導(dǎo)致各階段造價(jià)信息不貫通、責(zé)任主體劃分不清、出現(xiàn)理論上負(fù)責(zé)實(shí)際上又都負(fù)不了責(zé)的結(jié)果，前期、交易期、實(shí)施期和結(jié)算階段脫節(jié)，影響投資效益發(fā)揮，增加了建筑市場(chǎng)監(jiān)管難度，也限制了工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)建設(shè)，不能適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化的要求，沒有能力配合政府一帶一路的要求參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
5. 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能亟需轉(zhuǎn)變
我國(guó)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)不斷強(qiáng)化和過度依賴定額，而確定工程交易價(jià)格是甲乙雙方基于市場(chǎng)行為公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，應(yīng)該受到法律保護(hù)，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由招標(biāo)人主導(dǎo)，政府無須過度干預(yù)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)弱化交易階段過多監(jiān)管，加大市場(chǎng)誠(chéng)信履約環(huán)境建設(shè)，維護(hù)合同有效執(zhí)行。價(jià)管理機(jī)構(gòu)必須加快轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)求變、自我革命，發(fā)揮造價(jià)管理市場(chǎng)化“領(lǐng)頭羊”的作用，更多參與制定市場(chǎng)規(guī)則、發(fā)布價(jià)格指數(shù)指標(biāo)、建立政府投資工程數(shù)據(jù)庫(kù)、更好服務(wù)市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)行為等
模塊二《工程造價(jià)改革方案》的內(nèi)容與亮點(diǎn)
亮點(diǎn)1：造價(jià)改革思路目標(biāo)清晰——由市場(chǎng)真真形成造價(jià)
1985年以前：政府定價(jià)——統(tǒng)一量固定價(jià)統(tǒng)一費(fèi)
1985-2003年：政府指導(dǎo)價(jià)——統(tǒng)一量指導(dǎo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)
2013-2019年：市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)——清單量調(diào)節(jié)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)（實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離）
2020年：市場(chǎng)形成價(jià)——清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)
亮點(diǎn)2：改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則
舉措：修訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、修訂工程量清單計(jì)量規(guī)范、統(tǒng)項(xiàng)目劃分、特征描述、統(tǒng)-計(jì)量規(guī)則和計(jì)算口徑、統(tǒng)一費(fèi)用組成和計(jì)價(jià)規(guī)則
目的：通過建立科學(xué)合理的計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)談判能力，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)“走出去”
深度解讀：文一條要求“堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際通行做法，修訂規(guī)則。通過建立
更加科學(xué)合理的計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則“第一所謂更加科學(xué)合理就是要考慮BIM正向設(shè)計(jì)的直接出工程量問題；第二借鑒國(guó)際通行做法就是要深化與國(guó)際接軌，使我們?cè)趯?shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)跟國(guó)際同行用一套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，說一套語(yǔ)言(計(jì)量、合同)，同樣事情(項(xiàng)目管理) ，以增強(qiáng)中國(guó)建筑業(yè)和工程咨詢產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
亮點(diǎn)3 ：完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制
舉措：轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理、取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額、政府搭建市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)則、鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過信息平臺(tái)發(fā)布各自的人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格信息、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布行為監(jiān)管，嚴(yán)格信息發(fā)布單位主體責(zé)任，
目的：完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制
深度解讀：38號(hào)文件這一條表明，一是逐步停止發(fā)布預(yù)算定額，二是取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定，從這二點(diǎn)看，今后投資管控的思路就是，施工招標(biāo)前政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)前投資管控仍沿用“可研+估算”和“初設(shè)+概算”方式，施工招標(biāo)后，加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付。
亮點(diǎn)4 ：加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累
舉措：加快建立國(guó)有資金投資的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、按地區(qū)、類型、結(jié)構(gòu)等分類發(fā)布人材項(xiàng)目等造價(jià)指標(biāo)、利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)、加快推進(jìn)工程總承包和全過程工程咨詢、綜合運(yùn)用造價(jià)指標(biāo)和市場(chǎng)價(jià)格，控制設(shè)計(jì)限額、合同價(jià)格
目的：確保工程投資效益得到有效發(fā)揮
深度解讀：《方案》將預(yù)算定額與招標(biāo)控制價(jià)編制脫鉤后，有利于進(jìn)一步發(fā)揮清單定價(jià)的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然由于定價(jià)依據(jù)全面市場(chǎng)化，故也需要更加重視工程造價(jià)的數(shù)據(jù)積累。過去我國(guó)建筑業(yè)尤其是工程咨詢業(yè)長(zhǎng)期依賴定額，技術(shù)手段單一，計(jì)量計(jì)價(jià)工作趨于簡(jiǎn)單，科技含量日益降低，影響了工程造價(jià)咨詢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這次改革方案就是要在計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)上給咨詢企業(yè)斷奶，迫使其在數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息化手段和合同管控等方面培育能力提高水平。
亮點(diǎn)5 ：強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任
舉措：引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價(jià)；按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在滿足設(shè)計(jì)要求和保證工程、質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高投資效益
目的：提高投資收益
深度解讀：這一條改革是說，雖然定額計(jì)價(jià)方式與最高投標(biāo)限價(jià)編制脫鉤，但并不意味著最高投標(biāo)限價(jià)的確定將變得無跡可尋，反而強(qiáng)化了建設(shè)單位的責(zé)任，應(yīng)依據(jù)來源更加貼近市場(chǎng)，更加有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高投資效益。另一方面，有關(guān)各方必須重視預(yù)算定額脫鉤后的投標(biāo)最高限價(jià)編制工作的落地，尤其是深度參與施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件編制工作的工程咨詢企業(yè)，需要盡快適應(yīng)、主動(dòng)轉(zhuǎn)軌。
亮點(diǎn)6：嚴(yán)格施工合同履約管理
舉措：加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管引導(dǎo)發(fā)承包雙方按照合約開展工程款支付和結(jié)算全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付探索工程造價(jià)糾紛的多元化解決途徑和方法
目的：規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、防止建設(shè)領(lǐng)域腐敗、防止農(nóng)民工資拖欠
深度解讀：此次《方案》推行過程結(jié)算，將有效實(shí)現(xiàn)結(jié)算和爭(zhēng)議前置，避免工程最終結(jié)算久拖不決，也能盡早對(duì)爭(zhēng)議部分進(jìn)行解決。將有力推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域的結(jié)算前置和爭(zhēng)議前置，加快工程價(jià)款結(jié)算和支付進(jìn)度，切實(shí)保障施工企業(yè)的合法權(quán)益。建設(shè)工程自身的大體量、長(zhǎng)周期和復(fù)雜性決定了其長(zhǎng)期以來是爭(zhēng)議頻發(fā)的領(lǐng)域，而建設(shè)工程糾紛最終的落腳點(diǎn)往往是工程造價(jià)糾紛，因此，能否妥善解決工程造價(jià)糾紛，將深刻影響建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定和秩序，以及建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的切身利益。方案出臺(tái)這一規(guī)定，是順應(yīng)呼聲，大快人心的好事!
亮點(diǎn)7：頂層設(shè)計(jì)、措施有力、責(zé)任明確
舉措：(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門間溝通協(xié)作，做好頂層設(shè)計(jì)，按照改革工作方案要求，共同完善投資審批、建設(shè)管理、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政評(píng)審、工程審計(jì)等配套制度，統(tǒng)籌推進(jìn)工程造價(jià)改革。
(二) 積極宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)工程造價(jià)改革政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)各方對(duì)工程造價(jià)改革的理解和支持，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為順利實(shí)施改革營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
(三)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。充分尊重基層、企業(yè)和群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工程造價(jià)改革思路和措施。
目的：造價(jià)改革成功
模塊三 造價(jià)大變局下建筑業(yè)企業(yè)挑戰(zhàn)與對(duì)策
一、不確定性已經(jīng)成為我們面臨的一種常態(tài)，積極擁抱變化
疫情期間，以往基于穩(wěn)定的、確定的邏輯制定的工作機(jī)制和工作模式應(yīng)該得到重新審視，不確定性條件下的工作機(jī)制和模式必須是柔性的、動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)節(jié)的。而這次改革可謂“大刀闊斧”徹底改變了原有工程造價(jià)的認(rèn)知，取消定額作為計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，讓很多造價(jià)初中級(jí)人員不知所措。事在變，人亦變，隨著政策的落地，造價(jià)與市場(chǎng)接軌已成必然，我們應(yīng)該以積極的心態(tài)擁抱當(dāng)下的變化。造價(jià)改革進(jìn)入深水區(qū)，不破不立，定額不是保護(hù)傘，也是萬能神器，企業(yè)只有順勢(shì)而為，才能持續(xù)進(jìn)化。
二、抓住造價(jià)改革政策的窗口期，學(xué)習(xí)標(biāo)桿企業(yè)
當(dāng)前工程造價(jià)改革已經(jīng)吹響了號(hào)角，未來與其被動(dòng)改革，不如當(dāng)下主動(dòng)變革，辨明大勢(shì)，順勢(shì)而為，跟上時(shí)代新潮流。其指導(dǎo)思想就是擺脫傳統(tǒng)定額模式計(jì)價(jià)的束縛，學(xué)習(xí)企業(yè)定額、動(dòng)態(tài)清單、動(dòng)態(tài)定額、模擬清單等市場(chǎng)化體系計(jì)價(jià)方式，與市場(chǎng)接軌，與國(guó)際接軌。建議業(yè)主及咨詢公司多向標(biāo)桿的承包商學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的計(jì)價(jià)方式建議咨詢機(jī)構(gòu)要多向國(guó)外同行多學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們無定額的計(jì)價(jià)方式招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要向菲迪克學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)世界銀行和香港的評(píng)標(biāo)方式；我們要認(rèn)真鉆研BIM，掌握BIM直接出量的方法。這一窗口期不會(huì)太長(zhǎng)，把握時(shí)機(jī)才有未來!
三、強(qiáng)化合同管控造價(jià)實(shí)現(xiàn)企業(yè)向上提升
方案強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格施工合同履約管理。加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管“ ，這是促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)造價(jià)管理向.上提升的重要手段。工程造價(jià)專業(yè)的發(fā)展進(jìn)路的四大臺(tái)階分別是:計(jì)量計(jì)價(jià)、合同管控、項(xiàng)目管理、投融資管理，大多數(shù)企業(yè)和專業(yè)精英仍停留在第一、二臺(tái)階之間，與國(guó)家對(duì)行業(yè)的要求有較大提高空間。本次方案的出臺(tái)必將大大促進(jìn)廣大建筑業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士實(shí)現(xiàn)算量筑底業(yè)務(wù)與商務(wù)管理、咨詢業(yè)務(wù)分離，進(jìn)而向第二、第三臺(tái)階躍升，進(jìn)而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四 強(qiáng)化獲取并處理工程造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的能力
建筑業(yè)必須以百米沖刺的速度迅速?gòu)?qiáng)化自身獲取和處理工程造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的能力，迅速整理梳理過往咨詢形成的數(shù)據(jù)，形成企業(yè)造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，并不斷完善更新。以后建筑施工企業(yè)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力必然表現(xiàn)在“數(shù)據(jù)能力”之上，整個(gè)工程造價(jià)咨詢產(chǎn)業(yè)也必然形成“數(shù)據(jù)為王的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
五 改革方案的發(fā)布加速了數(shù)字造價(jià)的到來，企業(yè)應(yīng)順勢(shì)而為
盡快形成自己的企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)隨著造價(jià)改革推開，企業(yè)造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)順勢(shì)而來。無論是行業(yè)、行管還是企業(yè)，必須注重?cái)?shù)據(jù)的積累。數(shù)字化應(yīng)用不僅僅是數(shù)字造價(jià)管理理念的落實(shí)，更是深入推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的重要武器!數(shù)據(jù)支撐自動(dòng)化決策，助力于企業(yè)成本精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)決策能力規(guī)�；�，并釋放精力用于思考未來!前有全行業(yè)加速積累信息大數(shù)據(jù)的熱潮，后有國(guó)家政策和市場(chǎng)趨勢(shì)的浪潮，打造持續(xù)加速、持續(xù)顛覆、持續(xù)開拓的數(shù)據(jù)引擎，將成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。
六 升級(jí)組織能力，激活創(chuàng)新引擎，保障企業(yè)發(fā)展
隨著造價(jià)改革的深入，目前很多企業(yè)或個(gè)人還存在認(rèn)知局限和依賴傳統(tǒng)思維和經(jīng)驗(yàn)主義的習(xí)慣，其戰(zhàn)略執(zhí)行能力無法滿足業(yè)務(wù)快速發(fā)展所需，激活企組織升級(jí)變革迫在眉睫。
模塊四 聚變下造價(jià)人員如何守正出奇迎接挑戰(zhàn)
一、認(rèn)知局度轉(zhuǎn)型
進(jìn)入新工程咨詢時(shí)代，我們必須將單純的造價(jià)工作提升到“項(xiàng)目治理”、“智慧管理” 的新高度去思考，我們?cè)靸r(jià)人員的認(rèn)知應(yīng)提升到大格局、大視野、大情懷、大智慧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)圈的建筑命運(yùn)
二、思路理念轉(zhuǎn)型
進(jìn)入工程造價(jià)管理的新時(shí)代我們必須樹立“全過程控制、精細(xì)化管理、體系為本、流程再
造、重心前移、策劃先行、合同協(xié)同、商法融合、價(jià)稅雙控、效益為王”的新理念。
三、 身份定位轉(zhuǎn)型
必須由過去的造價(jià)員職位華麗轉(zhuǎn)身為高級(jí)工程商務(wù)管理人員、而高級(jí)工程商務(wù)管理人員必須做到“技經(jīng)跨界、商法融合”必須成為“懂技術(shù)、會(huì)管理、精造價(jià)、通合約、善法務(wù)、曉財(cái)稅”的綜合型人才。
四、管理模式轉(zhuǎn)型
我們必須由過去單一的造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)為“技術(shù)、造價(jià)、合約、采購(gòu)、法務(wù)、財(cái)稅”的六方協(xié)同管理模式。
五、工作內(nèi)容轉(zhuǎn)型
必須由過去以“計(jì)量與計(jì)價(jià)為主要工作內(nèi)容的傳統(tǒng)造價(jià)工作向向以”項(xiàng)目策劃、合約分析、商務(wù)法律、財(cái)稅籌劃、投融資“等為主要工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，做到合同協(xié)同、商法融合、價(jià)稅雙控!
六、技術(shù)手段轉(zhuǎn)型
必須由過去以手工計(jì)算為生的造價(jià)工作，轉(zhuǎn)變?yōu)槔眯录夹g(shù)新工具提高效率_上來，加強(qiáng)對(duì)見代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，善于利用BIM、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)人工智能、VR等現(xiàn)代化的手段，
是高我們工作效率上來。
七、價(jià)值觀念轉(zhuǎn)型
工程造價(jià)管理了工作必須由過去單純地追求數(shù)字結(jié)果向追求過程精細(xì)控制轉(zhuǎn)變，要由過去追求結(jié)果精確向追求項(xiàng)目增值轉(zhuǎn)變。
（原文鏈接：https://zhuanlan.zhihu.com/p/181157527）
“取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)”對(duì)施工企業(yè)的影響
一、定額計(jì)價(jià)改革的必要性
1、要確定一個(gè)比較適合的最高投標(biāo)限價(jià)，需要具有比較豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的把控，但是在定額計(jì)價(jià)模式下，定額計(jì)價(jià)不是依據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)價(jià)格，而是緊盯定額報(bào)價(jià)，容易造成投資失控，浪費(fèi)財(cái)政資金，還容易造成造價(jià)失控。
2、造價(jià)人員在不了解行情的情況下，往往只懂定額，卻不懂成本定額，一些具有質(zhì)量和成本優(yōu)勢(shì)的施工企業(yè)，想發(fā)揮價(jià)格優(yōu)勢(shì)競(jìng)標(biāo)，但卻中不了標(biāo)。
可以說，定額計(jì)價(jià)沒有錯(cuò)誤，但是需要執(zhí)行者在理解與運(yùn)用上需要較高的水平，但是往往難以取得理想的效果。
二、如果取消定額的利弊分析
1、積極來看取消定額計(jì)價(jià)，有利于設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展全過程咨詢，迫使施工企業(yè)加強(qiáng)成本管理，優(yōu)勝劣汰，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
2、消極來看取消定額計(jì)價(jià)并不能解決徹底解決問題，不僅是上述問題，包括市場(chǎng)化、設(shè)計(jì)總承包等問題在內(nèi)，都是建筑行業(yè)各個(gè)地方整體影響產(chǎn)生的問題。
三、施工企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)
1、提升預(yù)算人員的綜合能力水平
提高市場(chǎng)價(jià)格的熟悉程度（或者價(jià)格信息手段/渠道），比如廣聯(lián)達(dá)市場(chǎng)材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)、造價(jià)通材料數(shù)據(jù)庫(kù)這些大數(shù)據(jù)終端會(huì)變得炙手可熱；提高對(duì)工藝的了解程度，比如原來預(yù)算定額中的工藝流程，以后要從實(shí)物圖紙和圖集上去理解，不再是簡(jiǎn)單套用，類似企業(yè)定額這些也需要隨著技術(shù)進(jìn)步時(shí)間價(jià)值等不同的情況進(jìn)行調(diào)整更新。
2、培養(yǎng)典型的專項(xiàng)工程預(yù)算員及冷門專業(yè)造價(jià)員
這一類能力要求集中在對(duì)市場(chǎng)價(jià)的熟悉程度，更講究市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。比如今年鋪裝600*600地磚人工費(fèi)約在40-50（各地區(qū)收入消費(fèi)不同），這一類他更講究市場(chǎng)化，做法相近可以參考的價(jià)格數(shù)據(jù)信息渠道非常多。再比如機(jī)場(chǎng)跑道、滑行道，厚度夾層和添加劑等等都難以在市場(chǎng)找到參考，只能從通貨膨脹、工序、材料工藝、工種耗時(shí)等分解分析再組合，計(jì)算出當(dāng)年的單位價(jià)格，甚至有些工程只能用成本加酬金的方式計(jì)算，但是如果對(duì)工藝不夠了解，往往都會(huì)出現(xiàn)無法有效控制成本的結(jié)果。
3、健全企業(yè)的管理體制，培養(yǎng)員工證據(jù)意識(shí)
取消定額前可以快速套價(jià)整體下�。ń柚锥~拉平全局利潤(rùn)線），取消定額后全靠市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和自己分析組價(jià)匯編企業(yè)定額意味著更大的工作量，預(yù)算人員往往除了要編制投標(biāo)清單文件，還要做勞務(wù)結(jié)算，處理簽證爭(zhēng)議，工程結(jié)算書等等，如果還增加做企業(yè)定額的工作，那必須做多次現(xiàn)場(chǎng)工時(shí)分析、材料用量分析、機(jī)械折舊計(jì)算、通貨膨脹額補(bǔ)正等等，同時(shí)進(jìn)行平均組價(jià)調(diào)差等后期工作。在工程量和單價(jià)沒有依據(jù)時(shí)，就需要施工企業(yè)的造價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)緊密結(jié)合同時(shí)培養(yǎng)牢固的施工過程證據(jù)留存體系。
