建設工程項目決策、設計、招標、施工和竣工驗收一脈相承,建設工程管理是工程項目不可或缺的環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)的工程咨詢將建設工程項目的各階段相互分離,無法完整地反應各項目的相互關系。全過程工程咨詢能為建設工程項目的決策和全過程實施提供科學、合理和有效的咨詢服務,對建設工程項目建設與效益實現(xiàn)具有積極的意義。
目前我國的許多建設工程領域的工程咨詢服務企業(yè)仍然局限于提供建設工程某階段的服務,而缺乏對建設工程全過程的控制性把握,嚴重制約了我國建設工程的整體發(fā)展。
當前,為解決傳統(tǒng)工程咨詢的缺點,出現(xiàn)了業(yè)務范圍更廣以及整合能力更強的建設工程全過程工程咨詢,其主要是基于工程建設項目建設目標而實行集約化管理,極大的提高業(yè)主的投資回報率,已成為當前國內外項目管理模式的新的發(fā)展方向。
一、 全過程工程咨詢的概念與內容分析
全過程工程咨詢是涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。
我國現(xiàn)階段建設工程咨詢服務的主要模式表現(xiàn)為專業(yè)咨詢服務的模式,建設工程項目業(yè)主通常按照咨詢服務的專業(yè)來委托咨詢工作任務,主要的分專業(yè)咨詢工作任務包括:建設項目的項目建議書編制、(預)可行性研究、建設項目評估決策咨詢、招標代理、造價咨詢、施工監(jiān)理、設備監(jiān)造、項目管理咨詢、后評價等。
全過程工程咨詢是一項運用系統(tǒng)思維與整體思維,對工程建設全過程進行的綜合管理。這種綜合管理不是有關知識、各個管理部門、各個進展階段的簡單疊加和簡單聯(lián)系,而是以系統(tǒng)論與整體論思想為基礎,實現(xiàn)知識門類的有機融合、各個管理部門的協(xié)調整合、各個進展階段的無縫銜接。
建設工程咨詢服務的主要內容和建設工程項目的階段劃分密切相關。
建設工程項目的階段一般可劃分為:工程項目前期階段(工程項目策劃和決策階段)、工程項目準備階段、工程項目實施階段、工程項目投產運營階段。
工程項目前期階段的咨詢服務內容包括:投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估及決策咨詢。
工程項目準備階段的咨詢服務內容主要包括:建設工程項目融資咨詢、相關建設許可申辦咨詢、有關施工條件準備咨詢、工程招標采購咨詢(或部分)等。
工程項目實施階段的咨詢服務內容主要包括:工程招標采購咨詢(部分)、工程項目的勘測和設計管理(咨詢)、工程項目施工管理及竣工驗收管理咨詢、工程項目施工監(jiān)理、工程造價咨詢等。
工程項目投產運營階段的咨詢服務內容主要包括:運行管理咨詢、維護管理咨詢、工程項目后評價等。
二、 全過程工程咨詢對建設工程管理的意義
在投資主體多元化、業(yè)主需求多樣化、建筑市場國際化的環(huán)境下,推行全過程工程咨詢服務,對建設工程管理具有積極意義。
(一)有利于提高建設工程管理水平、實現(xiàn)投資效益的最大化
全過程工程咨詢服務過程中,工程咨詢企業(yè)秉持建設工程項目整個生命周期的咨詢服務理念,能夠發(fā)揮其專業(yè)特長以及系統(tǒng)管理和資源整合的優(yōu)勢,能夠緊密圍繞業(yè)主的建設目標進行集約化管理,能夠發(fā)揮建設工程項目咨詢工作連貫性的優(yōu)勢,能更好地提高項目的投資效益,實現(xiàn)投資效益的最大化。
全過程的工程咨詢服務,工程咨詢企業(yè)可以全面而深刻地分析工程項目的技術經濟可行性以及工程項目的特點、難點;
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可以全面而深刻地分析工程項目管理(包括設計管理(咨詢)、質量管理、進度管理、投資控制(含建設期和運維期)、安全環(huán)保管理)的重點、難點和關鍵點;
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可以確定經濟、可行的設計總體方案和重大施工方案;
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可以系統(tǒng)、全面、綜合地分析影響建設工程目標的各項風險因素,進而確定具有針對性的主要應對措施;能夠全面深入地理解設計意圖并促進設計意圖的全面落實、執(zhí)行;
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可以將建設工程項目全過程的管理理念融會貫通于建設工程項目各個階段、各個專業(yè)的管理中,有利于實現(xiàn)建設工程項目的質量、進度、安全管控目標,有利于節(jié)省建設工程項目整個生命周期的投資,提高投資效益。
(二)有利于為項目業(yè)主提供優(yōu)質高效的工程咨詢服務
采用全過程的工程咨詢服務方式,更能調動工程咨詢服務企業(yè)的積極性和能動性,可以將大部分的專業(yè)化委托方式下的咨詢企業(yè)之間的協(xié)調轉變?yōu)槿^程咨詢企業(yè)的內部協(xié)調,能夠充分發(fā)揮工程咨詢企業(yè)內部的、主動的溝通協(xié)調作用,有效協(xié)調各環(huán)節(jié)之間的關系,有效協(xié)調與工程總承包單位(或設計單位、施工單位)、主要設備和材料供應方之間的關系,減少項目業(yè)主的協(xié)調工作量、減少矛盾、提高效率,有利于項目業(yè)主享受到優(yōu)質高效的工程咨詢服務。
(三)有利于相關政府行政主管部門的管理推行
全過程的工程咨詢服務方式,需要有關的建設行政主管部門克服對工程咨詢服務行業(yè)條塊分割管理的問題,有利于促進政府相關部門改進工作作風、實現(xiàn)簡政放權。對于國有投資的建設工程項目,采用全過程的工程咨詢服務方式,可以大幅度減少政府直接干預或管理建設工程項目具體事務的現(xiàn)象。
(四)有利于提升工程咨詢企業(yè)的綜合實力和競爭力
開展建設工程項目的全過程咨詢服務,可促進工程咨詢企業(yè)加快轉型升級,加強內功修煉,加強資源整合,實現(xiàn)強強聯(lián)合,有利于提高我國工程咨詢企業(yè)綜合實力和市場競爭力,有利于其走出去并參與國際競爭。工程咨詢企業(yè)的綜合實力和市場競爭力得以提升后,也便能夠更好地為建設工程項目業(yè)主提供優(yōu)質的工程咨詢服務,也便于持續(xù)提升建設工程管理水平。
三、 結語
綜上所述,建設工程全過程工程咨詢服務作為當前我國建設工程領域全過程控制的管理工具,并通過社會化的專業(yè)機構對建設工程項目從立項開始就進行連續(xù)、可控的精確化管理,對提高我國建設工程項目決策、設計、招投標、施工和竣工驗收各階段的管理效率具有顯著的促進作用。未來的建設工程全過程工程咨詢服務的發(fā)展應朝著連續(xù)性、整體性、精確性的方向發(fā)展,降低其服務成本也是其未來進一步改進的方向。