國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見提出深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革：要求完善招標(biāo)投標(biāo)制度。加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。
下面就帶大家了解一下招投標(biāo)的變革之路。
國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中，針對呼聲很高的招投標(biāo)改革，做了明確說明：
1、防止“一刀切”：加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。
2、納入交易平臺：將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
3、簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。
目前，多項與招投標(biāo)相關(guān)的政策已經(jīng)或正在出臺！
最低價中標(biāo)
為了遏制市場上屢屢出現(xiàn)的“惡意低價中標(biāo)”現(xiàn)象，住建部在《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出：
在原則上實行最低價中標(biāo)的同時，推行履約擔(dān)�；A(chǔ)上的最低價中標(biāo)，制約惡意低價中標(biāo)行為。
國家發(fā)改委對《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實施條例〉的決定》公開征求意見。業(yè)界呼吁多年的“修法”工作，終于迎來落實！
明確“最低投標(biāo)價”評標(biāo)方法的適用范圍
《招標(biāo)投標(biāo)法》（征求意見稿）明確，經(jīng)評審最低投標(biāo)價的評標(biāo)方法“適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目�！�
評標(biāo)委員會可直接確定中標(biāo)人
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（征求意見稿）提出：“招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”
編者注：修改前的條例是“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。”修改后，中標(biāo)人的確定除排名第一的中標(biāo)候選人之外，也可以由招標(biāo)人通過授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定。此外，對“招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”的修訂，也將是招投標(biāo)改革的“重頭戲”之一。
工程招標(biāo)范圍
國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中，點明：
加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍。
3月20日，國務(wù)院在《2017年立法計劃》中，已經(jīng)將此內(nèi)容列入計劃，并力爭在2017年內(nèi)完成。
那么，目前哪些工程項目是必須要招標(biāo)的？
1、招標(biāo)項目范圍
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：
（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
2、工程規(guī)模
《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（2018年6月1日實施）
第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：
(一)使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目;
(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。
第三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：
(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;
(二)使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。
第四條不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：
(一)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上;
(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上;
(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。
同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
電子招標(biāo)投標(biāo)
國家發(fā)改委對在擬修訂的《招標(biāo)投標(biāo)法》（征求意見稿）第五條中增加一款，作為第二款：
“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。”
住建部、國家發(fā)改委、工信部等6部委印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》，明確提出：
2017年，依法必須招標(biāo)項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購。
2018年，全面實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、交易平臺、監(jiān)督平臺，與其他信息平臺互聯(lián)互通。
2019年，實現(xiàn)全國電子招標(biāo)采購系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面發(fā)揮監(jiān)管作用。
鼓勵民間招標(biāo)投標(biāo)交易平臺
六部委在文件中明確提出，“任何單位和個人，不得排斥、限制市場主體建設(shè)運營的交易平臺”。未來的招投標(biāo)，可以在政府的工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上進行，也可以在合法的社會平臺上進行。
自3月1日起，新修訂的《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》正式施行。
非政府投資的建設(shè)工程，達到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以由招標(biāo)人自行確定是否進入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進行招標(biāo)投標(biāo)活動。
招標(biāo)人決定不進入招標(biāo)投標(biāo)交易場所的，應(yīng)當(dāng)依法自行組織招標(biāo)投標(biāo)活動。
破除地方壁壘
在方案中，六部委特別強調(diào)要“破除市場壁壘”。重點關(guān)注針對電子招標(biāo)采購增設(shè)審批許可、指定交易平臺和工具軟件、排斥限制市場主體建設(shè)運營的交易平臺、實行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護等現(xiàn)象。
當(dāng)前政策
1、可以不招標(biāo)的項目
如果是不屬于必須招標(biāo)的項目，則可以招標(biāo)也可以不招標(biāo)。同時也存在符合必須招標(biāo)項目的條件，但是屬于某些特殊情形的，也是可以不招標(biāo)的。
可以不招標(biāo)
《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條 規(guī)定：依法必須進行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，可以不進行施工招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)；
（二）施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；
（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)；
（四）采購人依法能夠自行建設(shè)；
（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求；
（六）國家規(guī)定的其他情形。
可以邀請招標(biāo)
另外，第十一條規(guī)定：依法必須進行公開招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；
（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；
（三）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。
2、中標(biāo)無效的7種情況
根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，以下7類情況屬于“中標(biāo)無效”。
-
依法必須招標(biāo)未招標(biāo)。依法必須進行施工招標(biāo)的項目違反法律規(guī)定，未進行招標(biāo)的，中標(biāo)無效。
-
泄露標(biāo)的。招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
-
圍標(biāo)、串標(biāo)。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。
-
借用他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。
-
招標(biāo)代理機構(gòu)泄露招標(biāo)資料，影響中標(biāo)。招標(biāo)代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為受益人的，中標(biāo)無效。
-
招標(biāo)、投標(biāo)方私下接觸。招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
-
違法確定或更換評標(biāo)專家。招標(biāo)人違法確定或者更換評標(biāo)委員會成員，其作出的評審決定無效。
“中標(biāo)無效”，那么中標(biāo)通知書和所簽訂的工程施工合同也是無效的，沒有法律約束力。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲取的工程款將不能得到法律保障。
國家發(fā)改委對《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實施條例〉的決定》公開征求意見。業(yè)界呼吁多年的“修法”工作，終于出來了！
看點一、明確“最低投標(biāo)價”評標(biāo)方法的適用范圍
《招標(biāo)投標(biāo)法》（征求意見稿）明確，經(jīng)評審最低投標(biāo)價的評標(biāo)方法“適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目�！�
看點二、鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)，明確其法律效力
《招標(biāo)投標(biāo)法》（征求意見稿）第五條增加一款，作為第二款：
“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力�！�
另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》（征求意見稿）將第二十四條修改為：
“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日，采用電子招標(biāo)投標(biāo)在線提交投標(biāo)文件的，最短不得少于十日。”
看點三、增加合同訂立備案和合同履行公開的要求
《招標(biāo)投標(biāo)法》（征求意見稿）要求：
看點四、評標(biāo)委員會可直接確定中標(biāo)人
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（征求意見稿）提出：“招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則�！�
“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告中，說明其確定中標(biāo)人的理由�！�
編者注：修改前的條例是“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人�！毙薷暮�，中標(biāo)人的確定除排名第一的中標(biāo)候選人之外，也可以由招標(biāo)人通過授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定。
文件原文：
關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法》的決定 （征求意見稿）
一、將第三條中的“國務(wù)院發(fā)展計劃部門”修改為“國務(wù)院發(fā)展改革部門”。 二、第五條增加一款，作為第二款：“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力�！�
三、刪去第十三條第二款第三項。
四、將第十九條第二款修改為：“國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件。”
五、將第二十四條修改為：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日，采用電子招標(biāo)投標(biāo)在線提交投標(biāo)文件的，最短不得少于十日�！�
六、第四十一條增加一款，作為第二款：“前款第二項中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。”
七、將第四十七條修改為：“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立書面合同之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立情況的書面報告及合同副本�！�
八、第四十八條增加一款，作為第四款：“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況。”
關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的決定 （征求意見稿）
一、將第五十五條修改為：“招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。
“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告中，說明其確定中標(biāo)人的理由�！�
二、第五十九條增加一款，作為第四款：“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況。”
《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》中標(biāo)公告必須公示中標(biāo)方的業(yè)績、證書名稱和編號
國家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布關(guān)于《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》公開征求意見的公告。公告中顯示，為適應(yīng)電子化招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展趨勢，規(guī)范資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示等信息發(fā)布行為，保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，發(fā)改委對原《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委令第4號)進行了修訂，形成了《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和社會各界人士可以在2017年8月26日前，登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站首頁“意見征求”專欄，進入“《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》公開征求意見”欄目，對征求意見稿提出意見建議。
值得注意的是，征求意見稿中明確要求依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起 3 日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3 日。公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要項目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)個人業(yè)績、證書名稱和編號;中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的項目業(yè)績等。
六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》（發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號），《方案》要求：
2017年，電子招標(biāo)投標(biāo)覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)，依法必須招標(biāo)項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購。
2018年，全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。
2019年，公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。
基本原則：
堅持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)。按照“放管服”改革要求，破除影響“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展的思想觀念、體制機制障礙，從發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則、安全保障、公共服務(wù)等方面，引導(dǎo)各類市場主體積極參與電子招標(biāo)采購平臺體系建設(shè)運營。充分發(fā)揮市場機制作用，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購內(nèi)生動力，推動招標(biāo)采購從線下交易到線上交易的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。
行動目標(biāo)：
2017年，電子招標(biāo)采購制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)基本形成，依法必須招標(biāo)項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運營更加規(guī)范，招標(biāo)采購市場競爭更加有序。
2018年，市場化、專業(yè)化、集約化的電子招標(biāo)采購廣泛應(yīng)用，依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同運行。
2019年，覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購系統(tǒng)有序運行，以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》2017年5月1日起施行
為落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，進一步完善我國建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)制度，促進公平競爭，繁榮建筑創(chuàng)作，提高建筑設(shè)計水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了修訂后的《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號，以下簡稱《辦法》），自2017年5月1日起施行。
修訂后的《辦法》共38條，針對我國建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的問題，結(jié)合國際通行慣例，突出了以下4個方面：
一、突出建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)特點，繁榮建筑設(shè)計創(chuàng)作。《辦法》在原有建筑設(shè)計方案招標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了設(shè)計團隊招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項目特點和實際需要選擇，設(shè)計團隊招標(biāo)主要通過對投標(biāo)人從事項目設(shè)計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績以及從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等進行評審確定中標(biāo)人。
為保證評標(biāo)質(zhì)量，《辦法》從評標(biāo)的專業(yè)性角度出發(fā)，針對設(shè)計方案評標(biāo)的特點，要求建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟方面專家總數(shù)的2/3，對于特殊復(fù)雜的項目，可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評標(biāo)；對于采用設(shè)計方案招標(biāo)的，增加了評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)考察方案是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計的要求。
解讀：評標(biāo)專家構(gòu)成的變化，直接提升了建筑設(shè)計的地位和專業(yè)程度，功能和技術(shù)將不再是唯一的評判標(biāo)準(zhǔn)。
二、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力�！掇k法》規(guī)定了招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明示設(shè)計費或者計費方法，以便設(shè)計單位可以根據(jù)情況決定是否參加投標(biāo)；要求招標(biāo)人確需另行選擇其他設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中明確。
鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計單位可以不通過招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計進行分包；規(guī)定了招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并付給使用費，以營造有利于建筑設(shè)計創(chuàng)作的市場環(huán)境；要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公開專家評審意見等信息，接受社會監(jiān)督，以建立更加公開透明的建筑設(shè)計評標(biāo)制度。
解讀：允許設(shè)計單位不通過招標(biāo)方式進行分包，跳出了“質(zhì)與價”的博弈怪圈，進一步提升了設(shè)計的自主性，給予了建筑設(shè)計施展的更多空間。
三、充分體現(xiàn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)。在《辦法》修訂中貫徹了“放管服”改革要求，為簡政放權(quán)，取消了招標(biāo)資料備案以及審核的規(guī)定；依據(jù)WTO協(xié)議中建筑設(shè)計開放承諾，取消了關(guān)于境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標(biāo)的審批的規(guī)定；根據(jù)上位法規(guī)定，明確了可以不招標(biāo)的情形。上述修訂體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能總體要求，將通過加強事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，維護市場秩序。
解讀：放管服不僅是建筑設(shè)計招投標(biāo)的改革方向，也是建筑業(yè)整體的轉(zhuǎn)型趨勢，公平競爭的加強也意味著一些設(shè)計單位的傳統(tǒng)優(yōu)勢將面臨市場挑戰(zhàn)。
四、落實相關(guān)法律法規(guī)要求，完善招標(biāo)投標(biāo)制度。《辦法》規(guī)定了對招標(biāo)文件澄清、修改以及異議處理的要求；明確了評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形，規(guī)定了重新招標(biāo)的情形；要求評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦不超過3個中標(biāo)候選人，并標(biāo)明順序；對于法律法規(guī)禁止的行為，進一步明確了相關(guān)法律責(zé)任。
取消招投標(biāo)代理資格
受國家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見。
會議將首先討論以下兩個議題：
1、取消招標(biāo)代理資格對招投標(biāo)市場的影響和效果。
2、招標(biāo)代理資格取消后，政府和協(xié)會應(yīng)從哪些方面加強事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。
由此可以看出，招標(biāo)代理機構(gòu)的最后一個法定資格被取消，將鐵板釘釘！十八大之后已經(jīng)取消三項資格：分別是機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)資格、通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格、政府采購代理機構(gòu)資格。
繼本屆政府取消招標(biāo)代理服務(wù)收費政府指導(dǎo)價后，將全面取消招標(biāo)代理資格。此舉將促進提升招標(biāo)代理從業(yè)人員的專業(yè)水平。憑本事吃飯，將成為行業(yè)共識。
可是此舉侵犯了已獲得此項資格的代理機構(gòu)的既得利益，也砸掉了資格審批部門的飯碗，一定有人以各種理由加以反對。不過，專家認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，反對一定無效！
近幾年，招標(biāo)代理行業(yè)新政不斷，相關(guān)資質(zhì)逐步取消，招標(biāo)代理市場漸次放開，競爭愈加激烈。
近年來住建部一直強調(diào)建筑業(yè)改革發(fā)展需要重點研究解決的8個問題。將工作重心由“重審批，輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗爸霉芾�，重視事中和事后監(jiān)管”，寬進嚴(yán)管。
關(guān)于工程招投標(biāo)改革問題。放開非國有資金投資項目必須招標(biāo)的限制，賦予非國有投資業(yè)主自主招標(biāo)決策權(quán)，允許其自主選擇是否進行招標(biāo)發(fā)包、自主選擇是否進入有形市場交易。由項目業(yè)主對選擇的設(shè)計、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
另一方面，強化國有資金投資項目招投標(biāo)監(jiān)管、加強對業(yè)主發(fā)包行為的監(jiān)管。審查其是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。核查業(yè)主是否依法履行建設(shè)程序以及項目實施過程中的合同履約等行為。嚴(yán)格審查招標(biāo)公告資質(zhì)條件，嚴(yán)禁建設(shè)單位設(shè)置明顯高于招標(biāo)項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件，以及以各種形式排斥或限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)的條款。探索評標(biāo)方法的改革，采取評定分離，改變以往評標(biāo)專家對評標(biāo)定標(biāo)起決定性作用，突出業(yè)主定標(biāo)權(quán)。
關(guān)于行政審批制度改革問題。新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見，即將完成修訂。總目標(biāo)是：簡政放權(quán)，逐步淡化行政審批。做好已有的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，將進一步下放資質(zhì)審批權(quán)限、改進行政審批方式。在資質(zhì)類別設(shè)置方面，對于市場能自主選擇的，取消資質(zhì)類別設(shè)置，對業(yè)務(wù)范圍相近的資質(zhì)進行合并，同時簡化考核內(nèi)容，重企業(yè)、人員信用狀況、安全質(zhì)量等指標(biāo)。
新招投標(biāo)法”改革！
財政部印發(fā)財政部令87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，該《辦法》提出：評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。
該《辦法》有如下幾點，需要大家注意：
第一、該投標(biāo)價格與其他投標(biāo)人相比的價格，參照對象是“其他投標(biāo)人的價格”，此處不是大家常說的“成本價”，因為“成本價”有時的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標(biāo)人的價格”相對比，易操作，例如：若九個投標(biāo)人，八個投標(biāo)人報價為1億左右，另一位若是8000萬，可能就需要進行“合理性”解釋。
第二、價格明顯低于其他投標(biāo)人的報價情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認(rèn)為若價格過低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。
第三、應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間”，這個意義重大，避免了場外人情，也是說“投標(biāo)”是否有效，當(dāng)場決定。
第四、投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。這里用詞是“應(yīng)當(dāng)”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標(biāo)”。
目前，一些地方在招投標(biāo)中存在的“低價中標(biāo)”現(xiàn)象，導(dǎo)致在最低價中標(biāo)的競爭中，呈現(xiàn)良者退出和劣者胡來的困局。這已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。而在基建和地產(chǎn)行業(yè)。最低價中標(biāo)往往使承建商無利可圖甚至賠本吆喝，承建商的應(yīng)對手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價中標(biāo)往往從單純的經(jīng)濟糾紛，發(fā)酵成社會問題。
87號令要求有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的報價提供說明或證明其合理性，勢必對最低價中標(biāo)的現(xiàn)象帶來一定遏制，“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現(xiàn)象有望得到改善！
新《招標(biāo)投標(biāo)法》改動：最重要的第五十五條
現(xiàn)行條例： 必須確定排名第一的為中標(biāo)人�。�
第五十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
修改草案： 在中標(biāo)候選人中甲方自行選定中標(biāo)人
第五十五條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。
依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告中，說明其確定中標(biāo)人的理由。
意思是說
1、第一名不一定中標(biāo)。
2、甲方有權(quán)決定第二名或第三名中標(biāo)。
10月1日起新版政府采購和服務(wù)招投標(biāo)辦法正式施行！
全國人大常委會通過《招標(biāo)投標(biāo)法》三處大改，發(fā)改委取消“中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定”申請！并發(fā)布2018年第2號文！
國家主席27日簽署了第八十三號、八十四號、八十五號和八十六號中華人民共和國主席令。第八十六號主席令說，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年12月27日通過并予公布，自2017年12月28日起施行。
關(guān)于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》作出的修改主要涉及三個方面：
一是刪去第十三條第二款第三項。即刪除了《招標(biāo)投標(biāo)法》中，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備“有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁钡膬?nèi)容，這意味著招標(biāo)代理機構(gòu)無需自建專家?guī)臁哪壳案鞯氐膶嶋H情況來看，專家?guī)煲延上嚓P(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，以確保專家評審的客觀公正性。
二是刪去第十四條第一款。即刪除了“從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定�！�
三是將第五十條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標(biāo)的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。招標(biāo)代理機構(gòu)的處罰手段豐富，進一步強化了處罰力度。
招投標(biāo)不得看資質(zhì)證書原件，保證金只保留10項
近年來，住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，取得了重要的階段性成果。其中，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于規(guī)范使用建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》指出，招投標(biāo)不得看資質(zhì)證書原件，不得收保證金，同時， 住建部等相關(guān)行政主管部分發(fā)文，取消了多項保證金，目前建筑企業(yè)涉及到的有投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、對外承包工程企業(yè)備用金等10種，實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，得到業(yè)界廣泛關(guān)注。
住建部4月起將開始嚴(yán)查，招標(biāo)文件禁止包含這些內(nèi)容！各地要全面開放建筑市場！
近日，住建部再出重拳！住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)關(guān)于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項檢查的通知（建辦市函[2018]160號），嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置市場壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，檢查的主要內(nèi)容是建市[2015]140號文件的落實情況，其中建市[2015]140號文件第八條所列情形成為檢查的重點：
（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項，或者告知條件；
（二）收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨立子公司或分公司；
（四）強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明；
（六）將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；
（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入�。ㄊ校┦掷m(xù)；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。
嚴(yán)查限制建企跨省承攬業(yè)務(wù)，不得強制建企在本地設(shè)立分子公司！將是建筑業(yè)未來檢查重點！
招標(biāo)領(lǐng)域一直是重災(zāi)區(qū)，超額超期扣押投標(biāo)人的保證金，投標(biāo)人資格條件中要求在本地設(shè)有分支機構(gòu)，要求外地企業(yè)在本地具有業(yè)績或獎項，要求企業(yè)法定代表人到場參加開標(biāo)等等情況屢見不鮮。
有明目張膽的，也有遮遮掩掩的。有的招標(biāo)文件中打擦邊球，既然不允許法定代表人到場，那招標(biāo)文件就要求技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理到場開標(biāo)，美其名曰考察項目經(jīng)理實力；既然不允許將分支機構(gòu)作為準(zhǔn)入條件，那招標(biāo)文件就把本地區(qū)有分支機構(gòu)作為加分條件，美其名曰服務(wù)保障。
上述理由都是站不住腳的，都屬于變相妨礙公平競爭，為外地企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)設(shè)置障礙。考察項目經(jīng)理可以在評標(biāo)辦法中列明，是依據(jù)項目經(jīng)理資質(zhì)、證書還是類似項目業(yè)績，通常也只有設(shè)計類項目需要項目負(fù)責(zé)人到場講標(biāo)。服務(wù)保障可用具體指標(biāo)在合同中明確，比如響應(yīng)時間是多少，響應(yīng)人數(shù)需要幾人，即使需要本地化服務(wù)也可要求投標(biāo)人中標(biāo)后應(yīng)在當(dāng)?shù)嘏神v相應(yīng)人員提供不間斷服務(wù)，而無須強調(diào)必須有分支機構(gòu)。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令
第16號
《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。
2018年3月27日
必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定
第一條 為了確定必須招標(biāo)的工程項目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：
（一）使用預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目；
（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。
第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。
第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：
（一）施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上；
（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上。
同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
第六條 本規(guī)定自 2018 年 6 月 1 日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的決定
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止<工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法>的決定》已經(jīng)2018年2月12日第37次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
2018年3月8日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定廢止《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號）�，F(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等二十四個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知（發(fā)改法規(guī)〔2018〕457號），明確出現(xiàn)以下行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)”和“政府采購活動”。
1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
2、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
3、中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法律規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；
4、中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；
《通知》不僅對投標(biāo)人的違法行為進行懲戒，同時也明確了對招標(biāo)人的懲戒，招標(biāo)人相關(guān)責(zé)任人和評標(biāo)專家出現(xiàn)如下違法行為，也將受到嚴(yán)懲。
1、違反法律規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
2、招標(biāo)代理機構(gòu)違反法律規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；
3、招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；
4、依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；
5、依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；
6、評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
7、招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；
8、招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。
《通知》同時還對采購人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機構(gòu)、采購代理機構(gòu)、評標(biāo)評審專家，以及其他參與公共資源交易的公民、法人或者其他組織懲戒做了明確規(guī)定。
國務(wù)院印發(fā)2018年推進電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點通知
