問 題
開標時發(fā)現(xiàn)有投標人沒有提交投標保證金，應如何處理？
解 析
投標保證金作為投標文件的重要組成部分，應與投標文件同時提交，而不能事后補交。投標人沒有按要求提交投標保證金的，根據(jù)有關部門規(guī)章，其投標應做否決投標處理。但有關否決投標的決定應由負責投標文件評審的評標委員會作出，開標時只需要將有關事項在開標記錄上進行注明即可。
法律法規(guī)鏈接
《招標投標法實施條例》
第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。
招標人不得挪用投標保證金。
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》
第二十五條 下列情況屬于重大偏差：
（一）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵；
（二）投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章；
（三）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；
（四）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；
（五）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；
（六）投標文件附有招標人不能接受的條件；
（七）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。
投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作否決投標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
