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項目決策過程，伴隨著一些專項審批項，諸如環(huán)評、安評、能評、社會穩(wěn)定風險分析等，這些專項審批需要可行性研究報告作為基礎資料，可行性研究中的產(chǎn)品方案、物料平衡、項目選址、項目占地、總圖布局、建設方案等都是開展環(huán)評、安評、能評、社會穩(wěn)定風險分析的重要基礎資料和數(shù)據(jù)來源。

那項目在什么情況下需要單獨制作環(huán)評、安評、能評、社會穩(wěn)定風險分析呢？

環(huán)評（環(huán)境影響評價）：根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，建設項目需根據(jù)其特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，分別組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。不在名錄規(guī)定的無需編制環(huán)評文件范圍內(nèi)的項目，均需單獨制作環(huán)評。例如，涉及產(chǎn)生廢水、廢氣等污染物排放的工業(yè)項目，對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生較大影響的水利工程、交通運輸工程等，都需要依法進行環(huán)評。

根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》，要求做環(huán)評的項目主要包括以下幾類：

1. 農(nóng)業(yè)、林業(yè)：農(nóng)產(chǎn)品基地項目（含藥材基地）涉及環(huán)境敏感區(qū)的，以及原料林基地的經(jīng)濟林基地項目需要做環(huán)評。

2. 畜牧業(yè)：年出欄生豬 5000 頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量）及以上的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖；存欄生豬 2500 頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）及以上無出欄量的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖；涉及環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖需做環(huán)評。

3. 漁業(yè)：海水養(yǎng)殖項目在涉及自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，或位于生態(tài)保護紅線管控范圍等特定區(qū)域時需做環(huán)評；內(nèi)陸?zhàn)B殖項目涉及環(huán)境敏感區(qū)，或位于生態(tài)保護紅線管控范圍、重要濕地等區(qū)域時需做環(huán)評。

4. 煤炭開采和洗選業(yè)：煤炭開采項目需做環(huán)評，煤炭洗選、配煤等部分相關工程也需根據(jù)具體情況進行環(huán)評。

5. 石油和天然氣開采業(yè)：陸地石油開采的新區(qū)塊開發(fā)、頁巖油開采，以及涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目（含內(nèi)部集輸管線建設）需做環(huán)評；陸地天然氣開采的新區(qū)塊開發(fā)、年生產(chǎn)能力 1 億立方米及以上的煤層氣開采，以及涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目（含內(nèi)部集輸管線建設）需做環(huán)評。

6. 黑色金屬礦采選業(yè)：鐵礦、錳礦、鉻礦等黑色金屬礦采選項目全部需做環(huán)評（含新建或擴建的獨立尾礦庫），單獨的礦石破碎、集運及礦區(qū)修復治理工程除外。

7. 有色金屬礦采選業(yè)：常用有色金屬礦、貴金屬礦、稀有稀土金屬礦采選項目需做環(huán)評。

8. 非金屬礦采選業(yè)：土砂石開采項目涉及環(huán)境敏感區(qū)的需做環(huán)評，化學礦開采、石棉及其他非金屬礦采選項目需做環(huán)評。

9. 其他采礦業(yè)：其他采礦業(yè)項目需做環(huán)評。

10. 農(nóng)副食品加工業(yè)：屠宰生豬 10 萬頭、肉牛 1 萬頭、肉羊 15 萬只、禽類 1000 萬只及以上的屠宰及肉類加工項目，年加工 2 萬噸及以上的肉類加工項目，魚油提取及制品制造、年加工 10 萬噸及以上或涉及環(huán)境敏感區(qū)的水產(chǎn)品加工項目，含發(fā)酵工藝的淀粉、淀粉糖制造等農(nóng)副食品加工項目需做環(huán)評。

11. 食品制造業(yè)：除單純分裝外的糖果、巧克力及蜜餞制造、方便食品制造、罐頭食品制造項目，除單純混合、分裝外的乳制品制造項目，有發(fā)酵工藝的調(diào)味品、發(fā)酵制品制造項目，有發(fā)酵工藝的食品添加劑制造等食品制造項目需做環(huán)評。

12. 酒、飲料制造業(yè)：有發(fā)酵工藝（年生產(chǎn)能力 1000 千升以下的除外）的酒的制造項目，有發(fā)酵工藝、原汁生產(chǎn)的飲料制造項目需做環(huán)評。

此外，名錄還對紡織業(yè)、皮革制造業(yè)、木材加工和家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)等眾多行業(yè)的項目環(huán)評要求作出了規(guī)定。

舉個例子，垃圾中轉(zhuǎn)站的建設項目需要做環(huán)評嗎？

看情況。

根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》規(guī)定，生活垃圾（含餐廚廢棄物）轉(zhuǎn)運站，日轉(zhuǎn)運能力 150 噸及以上的，應編制環(huán)境影響報告表。日轉(zhuǎn)運能力小于 150 噸的垃圾轉(zhuǎn)運站，雖未達到編制報告表的規(guī)模要求，但可能仍需根據(jù)當?shù)丨h(huán)保要求，填寫環(huán)境影響登記表等相關環(huán)評文件，具體要求以當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的要求為準。

• 安評（安全評價）：礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。另外，危險化學品建設項目在可行性研究階段，建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對建設項目進行安全評價。對于其他存在較大安全風險的建設項目，如人員密集場所的大型商業(yè)綜合體、高層建筑等，各地也可能根據(jù)實際情況要求進行安評。

  
  

• 能評（節(jié)能評估）：根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，年綜合能源消費量 3000 噸標準煤以上（含 3000 噸標準煤），或年電力消費量 500 萬千瓦時以上，或年石油消費量 1000 噸以上，或年天然氣消費量 100 萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。年綜合能源消費量 1000 至 3000 噸標準煤（不含 3000 噸），或年電力消費量 200 萬至 500 萬千瓦時，或年石油消費量 500 至 1000 噸，或年天然氣消費量 50 萬至 100 萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。其他項目應填寫節(jié)能登記表。

實際上這一點每個省份也有不同要求，如湖南的政策，湖南的依據(jù)《湖南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》由發(fā)改進行評估，其要求是年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄以國家發(fā)展改革委制定公布的為準）的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告。能審查機關對項目不再單獨進行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。

• 社會穩(wěn)定風險分析：項目單位在向發(fā)改委申報審批、核準或核報上級發(fā)改委審批、核準項目時，應當開展社會穩(wěn)定風險分析、評估工作。特別是對于涉及征地拆遷、移民安置、生態(tài)環(huán)境影響等容易引發(fā)社會矛盾的項目，或?qū)Ξ數(shù)亟?jīng)濟社會有較大影響、涉及眾多利益相關者的項目，都需要單獨制作社會穩(wěn)定風險分析，以評估項目實施可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，提出防范和化解措施。