住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部答復(fù)：
1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）明確，要培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。
2.《發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）要求，在項目決策和建設(shè)實施兩個階段，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外，咨詢單位可根據(jù)市場需求，從投資決策、工程建設(shè)、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù)。
3.根據(jù)《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務(wù)活動。
拓展
關(guān)于全過程工程咨詢的官方定義，最早可追溯到國家發(fā)展和改革委員會9號令。2017年11月，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第9號），首次在國內(nèi)提出“全過程工程咨詢”的定義：全過程工程咨詢是采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。有關(guān)工程設(shè)計、工程造價、工程監(jiān)理等資格，由國務(wù)院有關(guān)主管部門認定。
中國工程咨詢協(xié)會副會長、中招智庫學(xué)術(shù)委員會專家、北京國金管理咨詢有限公司副總裁、國金管理研究院副院長 皮德江：全過程工程咨詢包含全過程項目管理，項目管理是全過程工程咨詢諸項業(yè)務(wù)中的一項重要業(yè)務(wù)。二者是包含關(guān)系，由于全過程項目管理太重要了，使一些人誤認為它就等同于全過程工程咨詢。打個比方，如果全過程工程咨詢是水果，則項目管理就是蘋果、梨、香蕉等。全過程工程咨詢是統(tǒng)稱，項目管理、設(shè)計、監(jiān)理、造價等是具體名稱。
中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會招標(biāo)采購行業(yè)專家、中國建筑學(xué)會建筑經(jīng)濟分會理事、中國工程咨詢協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會委員、中招智庫學(xué)術(shù)委員會專家、教授級高級工程師、教授級高級經(jīng)濟師 吳振全：所謂“全過程咨詢服務(wù)”，是2017年以前，建設(shè)領(lǐng)域針對單項咨詢服務(wù)面向項目建設(shè)全階段的一種通行叫法，這種叫法廣泛分布于各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或某些政策文件中。自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）發(fā)布，首次正式提出“全過程工程咨詢”后，以及《發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）就“全過程工程咨詢”提出詳細指導(dǎo)意見以來，“全過程咨詢服務(wù)”和“全過程工程咨詢”就有了嚴格區(qū)分。前者側(cè)重某一單項咨詢服務(wù)過程，強調(diào)了項目建設(shè)的全階段性，后者則表示多種單項咨詢服務(wù)方式的組合過程，強調(diào)服務(wù)可以是建設(shè)全階段也可以是針對某一階段。實際上，“全過程工程咨詢”才是業(yè)內(nèi)俗稱的“全咨”。所謂“全過程項目管理”，僅是項目管理這種帶有管理性質(zhì)的單項咨詢服務(wù)應(yīng)用于建設(shè)全階段的情況，其可以理解為屬于“全過程咨詢服務(wù)”的具體一類，強調(diào)了在建設(shè)全階段實施專業(yè)化的項目管理服務(wù)。
