來(lái)源：中財(cái)氣候與能源金融研究中心
2016年7月23-24日，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)在成都舉行會(huì)議，審議各國(guó)在應(yīng)對(duì)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)方面的努力，以及年初以來(lái)所取得的進(jìn)展。會(huì)議就各項(xiàng)議程取得了切實(shí)的成果，尤其值得關(guān)注的是，本次會(huì)議討論并通過(guò)了《G20綠色金融綜合報(bào)告》等相關(guān)報(bào)告。這些成果將提交杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)審議。
這次會(huì)議已經(jīng)發(fā)布了會(huì)議公報(bào)，根據(jù)會(huì)議公報(bào)內(nèi)容，這次峰會(huì)主要達(dá)成以下共識(shí)與決議：
關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，雖然持續(xù)復(fù)蘇，但是仍然弱于預(yù)期。金融市場(chǎng)波動(dòng)大，地緣政治沖突、恐怖主義、難民流動(dòng)問題以及英國(guó)脫歐公投結(jié)果使得全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為復(fù)雜化，全球經(jīng)濟(jì)不確定性變大。G20將準(zhǔn)備好積極應(yīng)對(duì)這些問題的經(jīng)濟(jì)與金融影響。
因此，G20各國(guó)正采取行動(dòng)增強(qiáng)信心并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各國(guó)將適當(dāng)使用各種政策工具，以及結(jié)構(gòu)性改革政策，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長(zhǎng)的目標(biāo)。另外，各國(guó)重申此前的承諾，避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值和不以競(jìng)爭(zhēng)性目的來(lái)盯住匯率，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，提高各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)性改革政策的透明性，減少負(fù)面溢出效應(yīng)。
在結(jié)構(gòu)性問題及其改革方面，各國(guó)意識(shí)到鋼鐵與其他行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)全球性問題，政府或政府支持的機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼和其他類型的支持可能導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲和造成全球產(chǎn)能過(guò)剩問題，各國(guó)需要采取有效措施應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)市場(chǎng)功能和鼓勵(lì)調(diào)整。同時(shí)，將承諾實(shí)施并逐步完善“深化結(jié)構(gòu)性改革議程”，并需要國(guó)際組織繼續(xù)提供支持。
在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與建設(shè)方面，各國(guó)將重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，并認(rèn)識(shí)到多邊開發(fā)銀行在支持基礎(chǔ)設(shè)施投資具有獨(dú)特作用，并與多個(gè)多邊開發(fā)銀行進(jìn)行合作，最大限度地提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量、加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、增進(jìn)新老多邊開發(fā)銀行的合作、提升發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的有利環(huán)境和動(dòng)員私人投資。
在國(guó)際金融架構(gòu)建設(shè)方面，會(huì)議核準(zhǔn)了國(guó)際金融架構(gòu)工作組關(guān)于完善國(guó)際金融架構(gòu)的建議，改善關(guān)于資本流動(dòng)的分析、監(jiān)測(cè)和對(duì)資本流動(dòng)過(guò)度波動(dòng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的管理，期待與支持IMF在相關(guān)問題上的努力。支持巴黎俱樂部作為主要的國(guó)際官方雙邊債務(wù)重組平臺(tái)，討論一系列主權(quán)債問題，支持巴黎俱樂部持續(xù)吸納更多新興債權(quán)國(guó)。支持對(duì)擴(kuò)大SDR的使用進(jìn)行研究，如更廣泛地發(fā)布以SDR作為報(bào)告貨幣的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及發(fā)行SDR計(jì)價(jià)債券的可能性，從而增強(qiáng)韌性。
在金融監(jiān)管框架與金融改革方面，近期市場(chǎng)動(dòng)蕩和不確定性再次凸顯建立開放且具抗風(fēng)險(xiǎn)能力金融體系的重要性。據(jù)此，將承諾完成監(jiān)管框架中剩余的核心工作，及時(shí)、全面和一致地落實(shí)已議定的金融改革。通過(guò)了由G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則、G20普惠金融指標(biāo)體系升級(jí)版以及G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)框架，作為各國(guó)在制定其更廣泛的普惠金融計(jì)劃時(shí)的重要參考。
在稅收政策建設(shè)方面，G20呼吁各國(guó)承諾參與稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）包容性框架，有效和廣泛落實(shí)國(guó)際公認(rèn)的稅收透明度標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)各國(guó)和國(guó)際組織幫助發(fā)展中國(guó)家稅收能力建設(shè)，要求OECD和IMF繼續(xù)在促增長(zhǎng)的稅收政策和提高稅收確定性方面開展工作。
同時(shí)，G20重申要求金融行動(dòng)特別工作組（FATF）和稅收透明度與情報(bào)交換全球論壇就如何加強(qiáng)國(guó)際透明度標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，包括獲取法人和法律安排的受益所有權(quán)信息并開展跨國(guó)信息交換提出初步建議，并通過(guò)加強(qiáng)FATF的引導(dǎo)力，提高FATF網(wǎng)絡(luò)以及與FATF類似的區(qū)域機(jī)構(gòu)的有效性，為打擊恐怖主義發(fā)揮努力。
各國(guó)認(rèn)識(shí)到，為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展，有必要擴(kuò)大綠色投融資。歡迎綠色金融研究小組提交的《G20綠色金融綜合報(bào)告》和由其倡議的自愿可選措施，以增強(qiáng)金融體系動(dòng)員私人資本開展綠色投資的能力。具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)以下努力來(lái)發(fā)展綠色金融：提供清晰的戰(zhàn)略性政策信號(hào)與框架，推動(dòng)綠色金融的自愿原則，擴(kuò)大能力建設(shè)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，支持本地綠色債券市場(chǎng)發(fā)展，開展國(guó)際合作以推動(dòng)跨境綠色債券投資，鼓勵(lì)并推動(dòng)在環(huán)境與金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的知識(shí)共享，改善對(duì)綠色金融活動(dòng)及其影響的評(píng)估方法。
G20歡迎一些國(guó)家為幫助氣候變化《巴黎協(xié)定》盡快生效所已采取的國(guó)內(nèi)措施，同時(shí)鼓勵(lì)其他國(guó)家這樣做。重申呼吁及時(shí)實(shí)施氣候變化《巴黎協(xié)定》，落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織就氣候資金所作的承諾和其他國(guó)家就氣候資金所作的聲明。歡迎氣候資金研究小組有關(guān)“以有效和透明的方式提供和動(dòng)員氣候資金以強(qiáng)化減緩和適應(yīng)行動(dòng)”的報(bào)告，并注意到有關(guān)“在發(fā)展援助和氣候資金項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)氣候變化因素主流化”的展望報(bào)告。根據(jù)明年G20主席國(guó)經(jīng)商其他成員國(guó)確定的工作安排，各國(guó)將于2017年將繼續(xù)就氣候資金問題開展工作，目標(biāo)是利用G20論壇的專長(zhǎng)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分享，為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）下所進(jìn)行的討論做出貢獻(xiàn)。
G20各國(guó)重申致力于在中期規(guī)范并逐步取消低效的、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼，并認(rèn)識(shí)到有必要為貧困人口提供支持。此外，鼓勵(lì)所有G20成員考慮參與低效的、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼自愿同行審議。
另外，本次會(huì)議所涉及的氣候、能源與綠色金融相關(guān)報(bào)告有如下四份：
1. 《G20綠色金融綜合報(bào)告》
2. 氣候資金研究小組有關(guān)“以有效和透明的方式提供和動(dòng)員氣候資金以強(qiáng)化減緩和適應(yīng)行動(dòng)”的報(bào)告
3. 氣候資金研究小組有關(guān)“在發(fā)展援助和氣候資金項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)氣候變化因素主流化”的展望報(bào)告
4. 國(guó)際組織應(yīng)對(duì)氣候資金研究小組邀請(qǐng)準(zhǔn)備的有關(guān)“促進(jìn)氣候資金有效和透明提供與動(dòng)員”的工具箱
