結(jié)算概念
■ 1：工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算仍然采用清單計價方式，結(jié)算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不少材料和作法變更也無簽字）。咨詢公司在對此工程審計時依據(jù)乙方結(jié)算報價與合同價格不符，且結(jié)算的綜合單價和作法與投標(biāo)也不盡一致，另外施工圖與投標(biāo)時圖紙變化很大，已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計價結(jié)算的方式進行審計，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費用也重新計算。得出的審定價格大大低于乙方的結(jié)算價。而乙方以有清單中標(biāo)價為由，堅持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價費用和措施費。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定?
■ 答：此問題的焦點在是否按定額計價結(jié)算方式。因此在雙方確認(rèn)按定額價結(jié)算時有無簽認(rèn)，如果有無論價格多少都是正確的。如果沒有，雙方得重新確定結(jié)算方式后再辦理結(jié)算。
■ 2：清單結(jié)算時，材料差價、暫估價調(diào)整后、清單子目內(nèi)容有調(diào)整時應(yīng)如何結(jié)算，按合同約定？材料差價、暫估價調(diào)整后的價格可以按合同約定執(zhí)行，但如果是清單項目所包括的內(nèi)容發(fā)生變更，增加或減少應(yīng)如何處理呢？另外，如果甲方規(guī)定變更單項子目價格在某限額之內(nèi)不予調(diào)整，應(yīng)如何規(guī)避風(fēng)險？同時前述的清單內(nèi)容變更后的價格是否使用該條款呢？
■ 答：在結(jié)算時，材料價差、暫估價調(diào)整應(yīng)該按合同約定。清單項的變更有兩部分，第一是工程量的變化，第二是工作內(nèi)容發(fā)生變化。第一種完全按單項子目價格的限額要求調(diào)整。第二種要根據(jù)合同對設(shè)計變更或簽證的具體要求。
■ 3：清單計價模式招標(biāo)項目，在辦理竣工結(jié)算時，有幾個方面的問題該如何處理（合同注明按實際完成的工程量結(jié)算，即不考慮是否超過清單誤差）：⑴工程量出現(xiàn)了增減，可按投標(biāo)單價計算分部分項工程費；那么原投標(biāo)價中的措施費是否也要相應(yīng)調(diào)整？⑵直接費或者包括措施費調(diào)整后，原投標(biāo)中的規(guī)費是否也要相應(yīng)調(diào)整？⑶稅金是否也隨之調(diào)整？
■ 答:工程量出現(xiàn)增減后，分部分項按實進行調(diào)整，措施項要分析是否是由工程量的變化而引起的變更，如果是按合同約定屬于索賠的范圍。
不論什么原因發(fā)生變化，規(guī)費和稅金按結(jié)算額進行調(diào)整。
■ 4：招標(biāo)工程結(jié)算中新增項目綜合單價的組價，材料價格是按施工單位投標(biāo)時所報材料價格還是按工程施工過程實際材料價格組價。比如原招標(biāo)基礎(chǔ)為帶基，后變更為滿堂基礎(chǔ)，滿堂基礎(chǔ)須重新組價？
■ 答：按合同對結(jié)算項的具體要求，要分析材料價是否包干及清單項內(nèi)容發(fā)生變化是否引起措施項的變化。如果沒有要求，應(yīng)該按實際材料價格組價，如果清單項發(fā)生變化也應(yīng)重新組價，但必須得到建設(shè)單位或監(jiān)理的認(rèn)可。
■ 5：工程量清單的工程數(shù)量有誤引起的工程量的增減,在結(jié)算時應(yīng)怎樣解決？
■ 答：按合同對結(jié)算條款的具體要求執(zhí)行。如沒有要求，要分析此合同類型，是開口合同還是閉口合同，一般情況是雙方協(xié)商結(jié)算辦理，補充明細(xì)合同條款后再進行結(jié)算。
■ 6：現(xiàn)在有一個工程，采用清單計價，合同是可調(diào)單價合同，決算造價不含甲供材料為1000萬，另外有500萬甲供材料，甲方認(rèn)可給我們10%采保費，現(xiàn)在要退甲供材料，問題是這500萬是否記取措施費及規(guī)費？另外，那10%采保費50萬是否也記取措施費及規(guī)費？
■ 答：甲供材料與措施費是兩個獨立的費用，之間可以沒有任何關(guān)系。合同簽訂后如果沒有明確的規(guī)定措施項是不能變化的，是完成合格工程必須發(fā)生的費用。至于甲供材料在退回時，施工單位只留保管費。當(dāng)然結(jié)算額發(fā)生變化，規(guī)費和稅金應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整。
■ 7：一建設(shè)工程施工合同，根據(jù)初步預(yù)算的工程總價，勞動保險費應(yīng)為18萬余元，但雙方在合同中約定以15萬元包干。后因建設(shè)方的資金原因使工程停工且長達(dá)18個月不能復(fù)工。雙方在解除合同并對實際完成工程進行結(jié)算時，按正常取費標(biāo)準(zhǔn)，只應(yīng)取8萬元的勞動保險費。施工方認(rèn)為，合同簽訂為“包干使用”，即工程不論增加或減少，都應(yīng)以15萬元包干，不再調(diào)整。而建設(shè)方則認(rèn)為，原合同勞保費在18萬元的預(yù)算基礎(chǔ)上下降到15萬元，現(xiàn)實際完工的勞動保險費亦應(yīng)按同等比例下調(diào)，應(yīng)在勞動保險費8萬元的基礎(chǔ)上按比例下調(diào)？這類情況應(yīng)如何處理？
在前述情形下，工程實際結(jié)算總價款遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于合同發(fā)包時工程總價，臨時設(shè)施費按實際完成工程量也被下調(diào)。但施工方稱，臨時設(shè)施費在施工前期已按工程規(guī)模一次性投入，且因建設(shè)方原因使臨時設(shè)施超過了合同約定的建設(shè)工期，臨時設(shè)施已無多少殘值可利用，故臨時設(shè)施費應(yīng)按原合同預(yù)算金額不變。本人認(rèn)為施工方的說法有一定道理，不知按行業(yè)規(guī)則，這類情況應(yīng)如何處理？
■ 答：此問題屬于合同解除后已完工程的結(jié)算辦法，原則按合同中對合同終止結(jié)算條款的要求，如果無任何要求，雙方協(xié)調(diào)確定結(jié)算辦法，但決不能按工程正常運作的結(jié)算辦法。常規(guī)來說按實進行結(jié)算，這就不存在臨時設(shè)施費按比例下調(diào)的問題，除此之外還要增加由于合同解除發(fā)生的索賠。
■ 8：如果總包方把防水工程大包給別人，且對方有單價明細(xì)（是材料費+人工費）并由甲方簽字認(rèn)可。故我方結(jié)算時按甲方認(rèn)可單價裝入結(jié)算，但是審計方只同意調(diào)整主材費用，不同意調(diào)整定額含量和人工費用。原則是2001定額市場價、定額量。請問這種情況應(yīng)如何結(jié)算？
■ 答：第一，結(jié)算必須依據(jù)合同的約定，是總包方的大包不大包沒有關(guān)系。合同約定按實，甲方簽字是認(rèn)可的，如果合同有明確約定按定額進行結(jié)算，無論甲方是否簽字必須找到變更結(jié)算依據(jù)的證據(jù)，如果沒有不能認(rèn)可。
■ 9：機械大開挖的工程，合同既沒有約定，甲方也沒有特殊要求，施工單位采取了擋土墻及砂袋護坡，是否應(yīng)計入結(jié)算造價？
■ 答：如果此工程是采用招投標(biāo)，投標(biāo)方案是否采用擋土墻，如果是就不能單獨計取，如果是其它方案，在改變方案時必須征得建設(shè)單位及監(jiān)理的同意，如果有簽認(rèn)手續(xù)應(yīng)該增加，如果沒有就不能增加。
■ 10：我在實際工作第一次用清單結(jié)算，請教各位大俠綜合單價可以因為材料價格或者實際情況的變化改變嗎？在合同中沒有約束時，能改變多少？比如：土方開挖過程中，運距的增加或者使用的設(shè)備的改變，綜合單價能變嗎？如果能變需要履行什么手續(xù)？
材料價格的變化很大，投標(biāo)時石頭的單價為65元，由于工程工期較長，石頭出廠價變?yōu)?10元，可以改變綜合單價嗎？或者怎么結(jié)算才能讓雙方都比較合適？
■ 答：一般工程量清單計價，是固定單價合同，綜合單價中考慮一部分風(fēng)險，只要工作內(nèi)容沒有改變材料價格是不應(yīng)調(diào)整，能不能調(diào)整要根據(jù)合同對結(jié)算條款的約定，如沒有約定，雙方協(xié)商解決。
■ 11：招標(biāo)工程的中標(biāo)價在竣工決算時，工程量變更，能否對投標(biāo)書部分重新計算，還是只計算變更部分？投標(biāo)書中的材料價格在竣工決算時能否調(diào)整？（簽訂的是可調(diào)價格合同）
■ 答：要根據(jù)合同約定，一般只能對變更部分按合同約定的辦法進行計算，至于材料價格仍要依據(jù)合同約定，如果沒有約定只能對變更部分按實結(jié)算，投標(biāo)書部分不應(yīng)調(diào)整。對于特殊情況雙方協(xié)商解決。
■ 12：工程合同簽的是固定總價合同，綜合單價是按花崗巖沙漿鋪設(shè)計算的，洽商為改用進口微晶石粘接劑鋪設(shè)，結(jié)算時施工單位將原工程量也加大了，請問諸位同行，工程量的變化允許么？
■ 答：要依據(jù)合同對變更條款的約定，從此問題來看，如果合同沒有約定，是兩個不同的清單項，在結(jié)算時變更后的清單項重新組價由建設(shè)方確認(rèn)，工程量是允許變更的。
■ 13：總價包死的合同，施工單位竣工結(jié)算時怎么報結(jié)算資料?
■ 答：很簡單，如果沒有任何變更合同額等于結(jié)算額。如何有變更按合同約定是否可以調(diào)整，如何可以調(diào)整加上變更費用。其次還要根據(jù)合同約定增加索賠費用。
■ 14：在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，對于工程造價結(jié)算有沒有這樣的規(guī)定：如果工程一經(jīng)招投標(biāo)，在工程結(jié)算時，必須按投標(biāo)價+簽證+變更的形式計算，如果雙方在結(jié)算方式中約定按實際完成工程量決算，能否對招標(biāo)報價中遺漏的工程量和項目（實際已完成）進行追加。
■ 答：準(zhǔn)確的說，法律法規(guī)中不會硬性規(guī)定，必須用哪種結(jié)算方式結(jié)算。如果雙方結(jié)算方式約定為按實際完成工程量結(jié)算，可以做為合同的補充條件，具有法律效力，對于招標(biāo)報價中遺漏的工程量和項目可以進行追加。
■ 15：施工挖孔樁土方工程項目，包工不包料，其中合同規(guī)定土方按實計算，遇到塌方時另行計算，現(xiàn)在甲方代表和監(jiān)理因為對甲方不滿，隨意簽證，造成土方數(shù)量、塌方數(shù)量增加很多，請問作為甲方該怎么結(jié)算？
■ 答：這是甲方內(nèi)部管理的問題，如果甲方代表和監(jiān)理都簽證認(rèn)可，應(yīng)該給施工單位結(jié)算。如果甲方發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員失職，應(yīng)出示充分證據(jù)資料或走法律程序。
■ 16：關(guān)于甲供材在結(jié)算中應(yīng)該怎么退還，一直有爭議，想請教一下？
■ 答：甲供材料應(yīng)甲乙雙方自行商定。一般采用正常結(jié)算后，甲供材按結(jié)算價扣除。甲供材的采購市場價與結(jié)算價的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計取甲供材料的保管費。
■ 17：我公司最近有一個工程竣工，正在進行最后結(jié)算工作，此工程的承包價很低，而且有近三分之一的工程量屬于甲供材和甲方分包工程，合同約定工程結(jié)算時按01定額及相關(guān)取費后下調(diào)10%執(zhí)行，而本工程的洽商核減量很大，(甲方工程師在簽證時注明，由于一些洽商是我方提出的，不再計入經(jīng)濟變更內(nèi)，而核減的確計入)如果按合同約定核減部分也按此規(guī)定執(zhí)行，我們的損失較大，我認(rèn)為本工程的合同價本來很低，而且有很大一部分是甲供或甲方分包項目，此部分基本是一個固定數(shù)，而做為核減，只能是甲方分包及甲供材之外我們的實際工作量，所以我認(rèn)為核減部分不能按此合同執(zhí)行，請給以明示。
■ 答：結(jié)算應(yīng)該是從預(yù)算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程，所剩工程款作為合同價款，然后按合同約定計算增加的工程項目（按約定下浮）。
■ 18：我現(xiàn)在做的一個結(jié)算工程是采用工程量清單招標(biāo)的，發(fā)包方在招標(biāo)時提供的工程量與竣工實際工程量有出入時，按當(dāng)?shù)夭块T的規(guī)定，應(yīng)該是多列部分不予扣除，按相應(yīng)清單量的中標(biāo)價結(jié)算；漏項和少列部分應(yīng)按建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)及指導(dǎo)價結(jié)算。我現(xiàn)在遇到問題是我們中標(biāo)的預(yù)算書中配電箱安裝子目報價太低，主要是預(yù)算中配電箱報價過低造成，按規(guī)定不能調(diào)整。但如果是有些配電箱漏算（甲方發(fā)包時的工程量中）我是應(yīng)按中標(biāo)預(yù)算書中的類似配電箱的子目綜合單價報結(jié)算，還是按實際的設(shè)備價格計入子目，按新的綜合單價結(jié)算？
■ 答：一般來說施工圖紙、經(jīng)甲方簽認(rèn)的施工方案、現(xiàn)場簽證單、技術(shù)核定單、工程變更單、有效的竣工資料都可以作為結(jié)算的依據(jù)；但有的甲方會規(guī)定作為結(jié)算經(jīng)濟依據(jù)的資料必須專門簽認(rèn)裝訂，為避免結(jié)算時扯皮盡量在合同中明確約定。
■ 19：合同中約定結(jié)算依據(jù)為施工圖預(yù)算，設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證。該工程在辦理結(jié)算時施工單位提出隱蔽資料可作為結(jié)算依據(jù)，行嗎？
■ 答：隱蔽工程可以做為設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證的依據(jù)，不過還得補充設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證單。
■ 20：今年電纜、電線的價格上漲幅度太大了，我在結(jié)算時要求甲方給我們調(diào)整價差，但甲方不給我們調(diào)整，甲方說這在合同中已約定，包括了風(fēng)險系數(shù)。請問這樣的風(fēng)險也太大了，不知可以要求甲方給我們調(diào)整。另外，不知道關(guān)于銅的上漲是不是有什么文件規(guī)定，上漲在多少到多少范圍內(nèi)不予調(diào)整，上漲在多少到多少范圍內(nèi)需在合同中有約定但任可以調(diào)整。而且，我用什么方法才能讓甲方給我調(diào)整差價。
■ 答：按合同約定，如果合同沒有約定只能雙方協(xié)商解決。
■ 21：工程量清單描述與施工圖紙不符，且施工中有現(xiàn)場簽證，在固定總價情況下，結(jié)算價格是否可調(diào)整。
■ 答：依據(jù)合同中結(jié)算條款對變更及簽證的約定，如果有明確則按合同執(zhí)行。如果沒有明確規(guī)定雙方協(xié)商確定變更和簽證的結(jié)算方式后進行結(jié)算。
■ 22：工程招標(biāo)文件和合同規(guī)定,結(jié)算按當(dāng)?shù)毓珗笮畔r計算主材價格,但在施工中雙方簽證了主材價格,明顯高于當(dāng)?shù)毓珗笮畔r,且監(jiān)理單位也簽字認(rèn)可,作為審計部門應(yīng)如何處理?
■ 答：如果合同有約定應(yīng)首先執(zhí)行合同約定。另監(jiān)理單位簽字，建設(shè)單位是否簽認(rèn)，因為有的合同約定監(jiān)理職責(zé)只負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況，涉及費用的必須甲方簽認(rèn)，如果甲方也簽認(rèn)了，可以認(rèn)為是補充的結(jié)算資料，應(yīng)予計價。
■ 23：工程招標(biāo)文件和合同規(guī)定,結(jié)算按當(dāng)?shù)毓珗笮畔r計算主材價格,但在施工中雙方簽訂了補充協(xié)議,結(jié)算的主材價格為當(dāng)?shù)毓珗笮畔r加運輸費用,且議定二次運輸費用,運輸費用和二次運輸費用明顯高于市場價,作為審計部門應(yīng)如何處理？
■ 答：如果甲方簽認(rèn)了補充協(xié)議，審計時發(fā)現(xiàn)不合理應(yīng)再告知甲方，但如果甲方同意，或說明了特殊的原因，應(yīng)按補充協(xié)議給予結(jié)算，（政府審計除外）。
結(jié)算部分
■ 1：某工程(為定額計價)合同約定基礎(chǔ)按實結(jié)算，結(jié)算時發(fā)現(xiàn)其基槽開挖寬度大于定額工程量計算規(guī)則(即按基礎(chǔ)底寬加工作面)，建設(shè)單位與施工單位發(fā)生了分歧，建設(shè)單位認(rèn)為，其超出定額工程量計算規(guī)則的，屬于施工措施，按合同”超出設(shè)計部分不予計量”的規(guī)定，只認(rèn)可按定額工程量計算規(guī)則計算的工程量.而施工單位則認(rèn)為，既然合同約定為”按實結(jié)算”，就應(yīng)按實際開挖的基槽寬度結(jié)算。
請問：1）、什么叫”按實結(jié)算”?怎樣理解?
2）、本工程的基槽該怎樣結(jié)算?
■ 答：1）、按實結(jié)算是指按規(guī)范要求施工，完成某項成活實際消耗的工作量或費用。
2）、基槽結(jié)算首先要看超挖部分發(fā)生的原因，如果超挖部分是業(yè)主原因或不可抗力造成的，則需要辦理設(shè)計變更或進行簽證，施工后按實際發(fā)生量結(jié)算。如果是由于施工方的原因，則可認(rèn)為其沒有按規(guī)范要求施工，應(yīng)按規(guī)則結(jié)算。
■ 2：有一個工程的結(jié)算工作，變更和簽證很多，涉及簽證的計算現(xiàn)在理解上有分歧，分歧如下：增加某項工作簽證費用53000元，但沒有注明是否包括了全部費用，因此在計算時是計入直接費內(nèi)參加計取利潤、稅金，還是直接計入稅前造價，或者直接計入稅后造價？另外因為對甲方有個優(yōu)惠８％，請問簽證部分是否還要優(yōu)惠？
■ 答：1）、簽證是針對實際發(fā)生的費用，一般簽證只需另外計取稅金，即直接計入稅前造價。
2）、簽證部分是否優(yōu)惠要看合同約定，如果有約定則按合同執(zhí)行，如果沒有約定，則需要甲乙雙方進行協(xié)商。一般來說，優(yōu)惠是針對該項目而言，而簽證也包含在單項工程總造價內(nèi)，所以也需要優(yōu)惠。
■ 3：有一工程，招標(biāo)文件中工程量清單的獨立基礎(chǔ)挖土方的描述如下：“挖基礎(chǔ)土方 三類土 基礎(chǔ)類型:獨立基礎(chǔ) 層底面積:1.8m*2.0m挖土深度:2.7m棄土運距:自行考慮 地下水位:-1.2米”,根據(jù)圖紙明確獨立基礎(chǔ)的面積是1.8M*2.0M,基礎(chǔ)底標(biāo)高為-2.7米沒有錯.而在獨立基礎(chǔ)混凝土的描述“獨立基礎(chǔ),墊層材料種類、厚度:100厚C15素砼墊層,1000厚砂石墊層,基邊各出50CM,混凝土強度等級:C25”。想請教一下,獨立基礎(chǔ)已按描述施工完畢,請問獨立基礎(chǔ)中的”1000厚砂石墊層,基邊各出50CM”.在土方工程量結(jié)算時是否可算?
■ 答：根據(jù)清單計價規(guī)范的規(guī)定，挖基礎(chǔ)土方清單項的工程量是以“墊層面積*挖深”來計算，挖深是從墊層底部開始計算，所以底面積應(yīng)該計算基邊各出50CM的工程量，另外挖深也應(yīng)計算墊層厚度。由于以上案例只列出了清單的項目特征，并沒有說明甲方提供的土方工程量是否是按“墊層面積*挖深（墊層底部）”計算的，所以不好判斷甲方是否漏算。施工方需要驗證一下，如果確實漏算需要向甲方提出加上這部分工程量。
■ 4：包干價里遇到新增項目要不要加施工措施費呢，比如新增一道墻，要不要計算腳手架呢？
■ 答：應(yīng)該看合同約定。正常來說包干價中不包括新增項目，新增項目后，如果因為該項施工引發(fā)了額外的施工措施費（一般是指技術(shù)措施費），則需要計取。
■ 5：我所在的一凈水廠項目，近日遇到一個索賠問題，我方在土方開挖施工組織沒有正式提交監(jiān)理和業(yè)主前，經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主同意情況下進行土方大開挖，基坑挖深度為4.5M，上口長98M寬46.5M，在基坑一側(cè)有一已完工投產(chǎn)的沉疊池，在開挖前我方以口頭形式要求在靠近沉疊池一側(cè)按設(shè)計要求打兩排鋼板樁，但業(yè)主和監(jiān)理以造價太高為由拒絕，于是我方采取自然放坡的形式開挖，后由于靠近沉疊池一側(cè)土方部分坍塌和不均勻沉降，導(dǎo)致原沉疊池邊一排水管破裂，土方在水浸泡下大面積坍塌，事故發(fā)生后我方積極采取措施補救，在靠近沉疊池一側(cè)重新打兩排鋼板樁并做砼護坡，調(diào)來四臺抽水機連續(xù)抽水。事后我方要求索賠，但監(jiān)理和業(yè)主以以下兩個理由拒絕簽證：
（1）我方的土方施工組織是在事故發(fā)生后才正式提交給監(jiān)理
（2）監(jiān)理和業(yè)主口頭拒絕了打兩排鋼板樁，但沒有拒絕打一排鋼板樁為由認(rèn)為是由于我方施工組織不全，施工措施不周導(dǎo)致的事故。
請問監(jiān)理的理由合理嗎？我方能否提出索賠？
■ 答：如果從書面材料來講，監(jiān)理和業(yè)主的理由是合理的，施工方不能索賠。具體原因如下：
1.施工方要求打兩排鋼板樁，但業(yè)主和監(jiān)理以造價太高為由拒絕。但是業(yè)主沒有叫你不采取有效的措施防止事故的發(fā)生，從題面上可以看作是業(yè)主希望乙方采取造價低的措施，但乙方?jīng)]有繼續(xù)提出合理化建議，而采取的自然放坡措施沒有保證好施工質(zhì)量。所以乙方要承擔(dān)主要責(zé)任。
2.乙方的土方施工組織是在事故發(fā)生后才正式提交給監(jiān)理，說明業(yè)主和監(jiān)理 沒有認(rèn)同乙方的施工措施計劃，不能形成正式協(xié)議，所以乙方是在沒有和甲方 監(jiān)理達(dá)成共識的情況下進行的施工，后果當(dāng)然由乙方承擔(dān)責(zé)任。
■ 6：按藍(lán)圖實施后才來的設(shè)計變更存在返工的問題，問簽證應(yīng)該簽的范圍是什么？是已經(jīng)做了的，加拆除部分，要不要把設(shè)計變更要求的重新實施部分也作為簽證的內(nèi)容之一呢。比如原藍(lán)圖200厚墻，2.9M高。變更下來前已經(jīng)做了2M高，現(xiàn)在變更要求變?yōu)?20厚，那我簽證的范圍應(yīng)該是已經(jīng)做了2M高的240厚磚墻的費用、拆除費用。那么請問重新按變更要求實施的120厚墻是按變更直接進入結(jié)算還是簽證？
■ 答：對于已經(jīng)施工完成部分因為返工全部浪費，按完成的工程量結(jié)合合同條款，計算出人工費、材料費、機械費；另外需要計算拆除費用，完成的部分需要拆除，要計算相應(yīng)的人工費、機械費(若有)，垃圾搬運費；至于按設(shè)計變更重新施工部分（120厚墻），可以不要簽證，今后根據(jù)設(shè)計變更單直接納入結(jié)算。
■ 7：做安裝工程造價時,實際布線的管線往往與圖紙有出入，圖紙所畫的管線為看了清楚起見，會避免交叉，所以與實際施工相差很多，我們認(rèn)為應(yīng)按實際的管線走向結(jié)算。但施工方就是堅持說應(yīng)該按照圖紙結(jié)算，并說這個竣工圖紙也是這樣畫的，可我們這竣工圖紙是施工方畫的，我們工程部也就沒有仔細(xì)看就簽字了，這種情況是按實際發(fā)生的結(jié)算,還是按竣工圖紙結(jié)算？
■ 答：這是一個普遍性的問題，按理說水暖按圖量算，量會少點，電器會多很多，實際設(shè)計只是一種示意性的表達(dá)，所以應(yīng)該按實際的最佳路線計算，比如水暖立管，應(yīng)該按規(guī)范要求的離墻距離來確定，平管的尺寸就是唯一的了，電氣工程，要按最短的直線距離來算，最好有隱蔽資料，按資料來計算就沒有分歧。
■ 8：某工程采用固定總價合同(清單)，合同只約定：若發(fā)生設(shè)計變更，對設(shè)計變更引起的造價增減，其增減額相加與總價相比，在±5%以內(nèi)的不作調(diào)整。若原合同價為100萬，設(shè)計變更導(dǎo)致造價增加8萬，變更價款超出了原合同價的±5%，那么，結(jié)算價款應(yīng)= 100+8=108萬，還是應(yīng)=100+（8-5）=103萬？
■ 答：合同中對超過5%的情況未做詳細(xì)說明，實際上可能造成雙方理解歧義。出現(xiàn)歧義后按合同法的精神有可能會向有利于承包人的方法解釋，即按全額調(diào)整。
工程量計算部分
■ 1：構(gòu)造柱鋼筋在施工時,是在柱頂和柱底的框架梁內(nèi)預(yù)留插筋,等到構(gòu)造柱施工時,構(gòu)造柱的鋼筋跟上下預(yù)留鋼筋分別搭接就可以了,請問我算的時候,是不是要把上下的預(yù)留鋼筋,中間的柱筋分開來,按三個簡圖計算啊?還是可以合在一起一次計算?
■ 答：可以合在一起來算，這是框架結(jié)構(gòu)內(nèi)填充墻的構(gòu)造柱，正常情況下軟件按一個搭接長度計算，處理這種構(gòu)造柱時，可以將構(gòu)件屬性中的搭接長度調(diào)為兩個搭接長度值，問題就解決了。
■ 2：屋面角度為55度,屋脊和屋檐口高差達(dá)11米 ，斜屋面外墻腳手架按規(guī)則高度算到屋檐口還合理嗎?
■ 答：屋脊高度超過檐口1.2米，按規(guī)則高度算到屋檐口是合理的，高度超過1.2米，應(yīng)當(dāng)按檐口高差的1/2高度加到檐口高度內(nèi)。
■ 3：請問落地飄窗是否計算建筑面積？
■ 答：關(guān)于建筑面積的計算問題,文件中有很多情況并沒有完全說明到,但文件的精神已經(jīng)是很明確了:對規(guī)范中未明確的內(nèi)容，原則上可先判斷其是屬于建筑內(nèi)部空間，還是外部空間，還是有永久性頂蓋無圍護的半室外空間。其中，屬內(nèi)部空間的需計算面積；屬外部空間的不需計面積；屬半室外空間的，設(shè)計利用的計算面積，設(shè)計不利用的不計算面積。
而針對于飄窗的問題,各地建設(shè)管理部門應(yīng)該也是有相應(yīng)解釋文件出臺的。我這里節(jié)選南京市的寧規(guī)字(2006)133號文中一段,供大家理解參考：
飄窗與室內(nèi)樓地面高差達(dá)到0.45m的不計算面積；高差小于0.45m、且窗洞高度達(dá)到2.20m的等同于落地飄窗，計全部面積；高差小于0.45m、窗洞高度小于2.20m的，計一半面積；落地窗高度達(dá)到2.20m的計算全面積，在2.20m以下的計算一半面積。
■ 4：清單規(guī)范里所說的首層面積是指的那些部分。挑陽臺和凹陽臺在第一層算不算呢？這個也算是首層嗎？
■ 答：根據(jù)GB/T50353-2005，首層建筑面積應(yīng)按其外墻勒腳以上結(jié)構(gòu)外圍水平面積計算。這里需要說明圍護結(jié)構(gòu)的概念，規(guī)范中定義為“圍合建筑空間四周的墻體、門、窗等”，所以陽臺圍護欄板是不能算在建筑物的圍護結(jié)構(gòu)中的。只能按照陽臺的計算規(guī)則按一半計入首層建筑面積中。規(guī)范中陽臺的計算規(guī)則說明如下：“建筑物的陽臺，不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺、不封閉陽臺均按其水平投影面積的一半計算建筑面積。”所以計算首層建筑面積時，陽臺部分仍按一半計算面積并計入首層建筑面積。
■ 5：新規(guī)范中規(guī)定：陽臺不論封閉不封閉，均按投影面積的一半計！但是在圖紙上原來是外挑的陽臺處標(biāo)成了廚房，這部分應(yīng)怎么記取面積？
■ 答：計算規(guī)范中有關(guān)陽臺的面積計算是從使用功能上來考慮的。規(guī)范中對陽臺的解釋是：供使用者進行活動和晾曬衣物的建筑空間。
在設(shè)計規(guī)范中，廚房是不能設(shè)置在陽臺的，所以如果設(shè)計圖紙上標(biāo)明為廚房，也就是按廚房的使用功能進行設(shè)計，那么就應(yīng)按廚房的計算規(guī)則計算。
■ 6：在河南鄭州大石橋西一個小區(qū)，１２層小高層，地下室設(shè)計有一個架空層，高度為３米，四周及頂板均為砼結(jié)構(gòu)，架空層的底即為滿堂基礎(chǔ)。但是此架空層沒有入口．現(xiàn)在有分歧：
意見1：此架空層應(yīng)該計算建筑面積；
意見2：此架空層屬于基礎(chǔ)的組成部分，類似于箱形基礎(chǔ)，不應(yīng)該計算建筑面積．請問到底該怎么計算呢？
■ 答：是否計算建筑面積需要從其使用功能及結(jié)構(gòu)考慮，由于其設(shè)計四周及頂均為砼結(jié)構(gòu)，如果其能用于人們的生產(chǎn)生活，則應(yīng)該計算全面積。
■ 7：板筋分布筋是否加180彎鉤?一般情況是不加,但是GB50204-2002又規(guī)定圓鋼未端必須加180彎鉤, 在哪里能查到相關(guān)依據(jù)?
■ 答：GB50204-2002第5.3.1條規(guī)定:受力鋼筋的彎鉤HPB235級鋼筋末端應(yīng)做180彎鉤,說的是受力筋,而板分布筋不是受力鋼筋,是構(gòu)造鋼筋。所以不矛盾的。
■ 8：工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算仍然采用清單計價方式，結(jié)算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不少材料和作法變更也無簽字）。咨詢公司在對此工程審計時依據(jù)乙方結(jié)算報價與合同價格不符，且結(jié)算的綜合單價和作法與投標(biāo)也不盡一致，另外施工圖與投標(biāo)時圖紙變化很大，已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計價結(jié)算的方式進行審計，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費用也重新計算。得出的審定價格大大低于乙方的結(jié)算價。而乙方以有清單中標(biāo)價為由，堅持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價費用和措施費。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定?
■ 答：首先此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不符合結(jié)算條件，應(yīng)在辦理竣工圖和竣工驗收報告后再明確結(jié)算的方式，根據(jù)雙方簽訂承包合同規(guī)定的結(jié)算方式進行結(jié)算。
本工程招標(biāo)時按照清單報價的方式招標(biāo)，并且甲乙雙方合同約定按照清單單價進行結(jié)算，合同約定具有法律效力，那么在工程結(jié)算時就應(yīng)該遵守雙方合同的約定，咨詢公司作為中介機構(gòu)是無權(quán)改變工程的結(jié)算計價方式的。
材料和作法變更無簽字不能作為工程結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)該以事實為依據(jù)：如隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程質(zhì)量檢驗批、影像資料、雙方的工作聯(lián)系單、會議紀(jì)要等資料文件。如果乙方又不能提供這些事實依據(jù)，甲方有權(quán)拒結(jié)相應(yīng)項目的變更費用。工程在施工過程中出現(xiàn)變更時，甲乙雙方應(yīng)該及時辦理相應(yīng)手續(xù)，避免工程以后給結(jié)算時帶來的扯皮。
在工程施工過程中出現(xiàn)變更，合同中應(yīng)該有約定出現(xiàn)變更時變更部分工程價款的調(diào)整方式和辦法：如采用定額計價方式 、參考近似的清單單價、雙方現(xiàn)場綜合單價簽證等。再是工程量清單報價中有一張表格《分部分項工程量清單綜合單價分析表》，在出現(xiàn)變更時，可以參照這個表格看一下清單綜合單價的組成，相應(yīng)的增減變更的分項工程子目，重新組價，組成工程變更后新的清單單價，但管理費率和利潤率不能修改。
■ 9：我公司中標(biāo)一工程，采用清單計價，報價時未仔細(xì)計算工程量，合同規(guī)定工程量超出3％時允許調(diào)整。請問結(jié)算時是不是需要根據(jù)圖紙和清單計算規(guī)則重新計算？
■ 答：結(jié)算時要根據(jù)圖紙和清單計算規(guī)則計算實際發(fā)生的工程量的，當(dāng)超出3％時可以調(diào)整，反之不可調(diào)整，最終確定工程結(jié)算值。
■ 10：某工程用清單投標(biāo)報價時,措施費為０,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,結(jié)算時,此項目不進行調(diào)整,即不能再計取措施費．但合同約定如有清單漏項或設(shè)計變更增加新的工程量清單項目時,可套定額計取,那么,工程結(jié)算時,套定額的這部分措施費也不能計取嗎?
■ 答：施工合同與招標(biāo)文件有矛盾。合同約定是甲乙雙方真實意圖的表達(dá)，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如有清單漏項或設(shè)計變更增加新的工程量清單項目時,可套定額計取,那么,工程結(jié)算時,套定額的這部分措施費是應(yīng)該計取的。
■ 11：我結(jié)算的工程實際工程量超出清單工程量，清單工程量由業(yè)主提供，結(jié)算時調(diào)整工程量時業(yè)主提出該項工程量重新分析單價，并且由于工程量增加超出清單量一半，分析單價時超出部分工程量不允許計取管理費。是否合理？
■ 答：主要看合同約定，合同如對此情況有明確說明，按合同執(zhí)行，如果沒有那么業(yè)主這種做法不合理。工程量清單計價的原則就是政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格，量變綜合單價不變，最后的結(jié)算就是根據(jù)投標(biāo)時雙方認(rèn)可的綜合單價乘以實際發(fā)生的工程量來計算的。業(yè)主以實際工程量增加超出清單量一半，分析單價時管理費超出部分工程量不允許計取管理費和重新分析單價這種做法是不合理的。
■ 12：一工程為清單結(jié)算，材料由施工單位采購，現(xiàn)在甲方要求將電氣配管中鍍鋅鋼管改為KBG電線管，合同規(guī)格是采用固定綜合單價，原來投標(biāo)時已按鍍鋅鋼管報價并已確定�，F(xiàn)在作為施工單位請問：1.KBG管是否請甲方批價，待結(jié)算時光調(diào)整主材價格，這樣可否？2.KBG管定額與鍍鋅鋼管定額不一樣了，是否要同甲方先重新確定該部分綜合單價？
■ 答：KBG管的市場購置價必須經(jīng)過甲方審批，另外加上運費和采購保管費組成KBG管的預(yù)算價。鍍鋅鋼管改為KBG電線管因為清單項目的項目特征改變，況且兩種材料施工的施工工藝也有區(qū)別，需要與甲方一同參照原組價費率重新確定該部分綜合單價。結(jié)算時，扣減鍍鋅鋼管的分項合價，增加KBG管的分項合價。
■ 13：我們在一個工程合同中簽訂所有材料為甲方供應(yīng)，在結(jié)算中我們是否按甲方供應(yīng)材料的原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進行退甲供材料？
■ 答：需要按照合同規(guī)定的結(jié)算方式處理。原則上這樣處理是合理的，但也會出現(xiàn)不合理的情況，就是材料實際消耗量與供應(yīng)量出現(xiàn)差別時會糾纏不清。也就是我們常說的“材料超欠供”的問題。舉例說明：鋼筋材料，工程預(yù)算100噸，乙方領(lǐng)了200噸，如果甲方供應(yīng)價低于市場價，在退材料款時仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進行退甲供材料，那么甲方在經(jīng)濟上就會遭受損失。如果甲方供應(yīng)價比市場價高，乙方就會遭受損失了。再比如木材，預(yù)算用量需要50立方，施工單位通過加強管理，采取了其他可行的措施，增強了模板的周轉(zhuǎn)次數(shù)，實際領(lǐng)用了10立方，如果仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進行退甲供材料的話，那施工單位可就吃大虧了�，F(xiàn)在有一個辦法來處理這個問題：那就是甲方按定額預(yù)算數(shù)量供應(yīng)材料，按照預(yù)算價扣材料款。甲供材超出預(yù)算量的部分，甲方就按照市場價格高價扣回。甲供材不足預(yù)算量的部分，仍按預(yù)算數(shù)量計算材料費，按實際供應(yīng)的數(shù)量扣材料款，結(jié)余歸施工單位。
■ 14：因圖紙變更，原先砼澆筑時預(yù)留的管洞取消，現(xiàn)需要將預(yù)留洞封堵，并作防水處理，預(yù)留和洞口封堵及防水處理應(yīng)如何套用定額？
■ 答：洞口封堵可套現(xiàn)澆零星砼定額子目。但有一個問題，一般預(yù)留的管洞體積都很小，按定額的計算規(guī)則來計算工程量的話，計算出來的價格會很少，施工單位都會虧損，甚至連基本的材料費都不夠。在施工現(xiàn)場，出現(xiàn)這種情況時，一般是和甲方協(xié)商，簽訂一個市場價格，一個管洞連封堵帶防水多少錢，既簡單又不會虧算。
■ 15：在結(jié)算時，對于總價合同中的清單工程量是否要重新計算？總價合同清單工程中的隱蔽工程是否要簽證？招標(biāo)范圍內(nèi)的隱蔽工程沒有按設(shè)計要求施工是否需要調(diào)整？
■ 答：1、總價合同我的理解是固定總價合同，也就說是一次包死的工程。這種合同一般適用于工程量小，構(gòu)造簡單，工期短，對在施工期內(nèi)的材料價格和地質(zhì)情況有充分的預(yù)見性，或者在一定的區(qū)域范圍內(nèi)有相同的可參照的成品建筑物價格，并能夠承擔(dān)一定的市場風(fēng)險，才可以簽訂固定總價合同。對于總價合同中的清單工程量在簽訂合同前是已經(jīng)計算了的，沒必要重新計算；
2、總價合同清單工程中的隱蔽工程一定要做隱蔽工程驗收記錄的，至于是否要做簽證，要看是否有變更；
3、招標(biāo)范圍內(nèi)的隱蔽工程沒有按設(shè)計要求施工，是屬于變更的內(nèi)容，需要調(diào)整（除非合同約定不調(diào)整）。
■ 16：一施工單位在投標(biāo)時,其中一項清單項目按運距10公里計算的綜合單價,但實際施工時運距達(dá)到了20公里,請問該清單項目綜合單價該不該調(diào)整?
■ 答：如果建設(shè)單位在招標(biāo)清單明確了運距為10公理，則可調(diào)整，如果招標(biāo)清單未明確，而投標(biāo)單位自行按10公理計算，則不可調(diào)整。
■ 17：工程量清單招標(biāo)，規(guī)定中標(biāo)單位在中標(biāo)一個月內(nèi)和編制清單的單位核對工程量，對造價影響在1％以上的，工程量予以調(diào)整。施工單位核對后，沒有超過1％，也就是沒有調(diào)整�，F(xiàn)在工程結(jié)算了，有如下問題：圖紙畫出但是不明確的地方在圖紙會審或者設(shè)計聯(lián)系單中明確了，這部分應(yīng)該計算嗎？（比如圖紙明確畫出了某部位的梁，但是沒有標(biāo)明梁號，后來明確梁號；標(biāo)明了梁號可是根本沒有這個梁的詳圖，這樣的情況，梁的工程量是否給予增加？還有鋼筋呢？
■ 答：在圖紙會審或者設(shè)計聯(lián)系單中明確了的這部分應(yīng)該計算。重新核對工程量的差異，核對差異時是以中標(biāo)后核實的工程量+構(gòu)件明確做法后調(diào)整的工程量之和與招標(biāo)文件的工程量作對比。如果增加的工程量其對工程造價的影響超過1％，則需要調(diào)整，否則不調(diào)整。
梁的變化要根據(jù)實際情況是否為設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證，如果不是原則上不應(yīng)調(diào)整，屬于前期工程量審對不準(zhǔn)確的原因。如果是設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證按合同針對設(shè)計變更條款要求進行結(jié)算。原則上前期審核工程量與設(shè)計變更不應(yīng)累加。
■ 18：某工程在施工中，甲乙雙方就地基排水簽好了一張現(xiàn)場簽證，大概內(nèi)容就是管徑為100的污水泵臺班150個臺班，人工為150個工日（這個工日指的是水泵排水所發(fā)生的人工工日）。按理說，在這種情況下，在結(jié)算的時候按簽好字的簽證計算就是了，但是，我的問題是：污水泵的臺班里面是包含了所需的人工，也就是說，這張簽證是多簽了，現(xiàn)場施工人員不懂瞎簽字。那么我在結(jié)算的時候能否將150工日的費用不予以計算，我的這種做法是否正確？
■ 答：要分析污水泵臺班單價的構(gòu)成，如果臺班工日與簽證工日的工種一樣，則這150工日的費用不予以計算。如果臺班工日與簽證工日的工種不完全一樣，則要計取兩者差異，而不是再計取150個工日的費用。
按照一般的理解，水泵臺班的人工包含機上司機、司爐及其他操作人員的工作日以及上述人員在機械規(guī)定的年工作臺班以外的費用，本簽證的人工工日包含了為了排水工作的配合工作（例如開溝槽、維護溝槽等），所以只需計取不同工種引起的費用差異即可。
■ 19：某清單計價招標(biāo)工程，竣工結(jié)算時發(fā)現(xiàn)，設(shè)計要求采用平鋪磚墊層，報價時卻按鋪碎磚墊層報價，因工程量很小，影響工程造價不大。但在施工過程中采用碎磚進行了地基處理，且地基處理工程量較大。結(jié)算時施工單位要求按報價時的碎磚價格計算地基處理工程的綜合單價，因原碎磚價格遠(yuǎn)高于實際價格，增加投資較大，建設(shè)方不同意，原因是如果原報價不發(fā)生錯誤，投標(biāo)文件中不會出現(xiàn)碎磚單價，該單價無效。施工單位認(rèn)為既然我們已中標(biāo)，原碎磚單價應(yīng)該有效。請問該怎么處理？
■ 答：對于墊層部分，施工單位已中標(biāo)說明建設(shè)單位認(rèn)可施工單位的報價，應(yīng)按施工單位的投標(biāo)報價結(jié)算。但地基處理是新增項，其結(jié)算方式需另行考慮。如果結(jié)算條款中明確規(guī)定，發(fā)生設(shè)計變更和簽證的工程量清單，原中標(biāo)清單中有相同項按原清單執(zhí)行，有相近項時參照執(zhí)行，這時此案例應(yīng)該執(zhí)行，建設(shè)方不應(yīng)調(diào)價。如果沒有此規(guī)定雙方可以商定結(jié)算辦法。
■ 20：有一項工程，合同價款約定“工程結(jié)算按實際發(fā)生的工程量和標(biāo)書中規(guī)定的定額及定額信息辦理，材料價須經(jīng)甲方認(rèn)可，實際價格與定額價格相抵觸的，以實際價格為準(zhǔn)，結(jié)算經(jīng)當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所審計”�，F(xiàn)國家審計機關(guān)對該項目進行審計，發(fā)現(xiàn)會計師事務(wù)所在辦理結(jié)算時結(jié)算單價高于標(biāo)書中規(guī)定的定額及定額信息。會計師事務(wù)所向國家審計機關(guān)出示了工程結(jié)算協(xié)調(diào)會議紀(jì)錄，會議確認(rèn)的意見主要是：1、主材價格由建施雙方提供。2、主材不調(diào)價差直接進入基價。
問題：1、工程結(jié)算會議記錄能否視為合同約定？2、會計師事務(wù)所的作法合理嗎？3、國家審計對該問題如何定性？如何處理？
■ 答：1、經(jīng)雙方確認(rèn)的工程結(jié)算會議記錄可視為合同約定。2、主材價格由建施雙方提供，并有確認(rèn)的原始簽證，則會計師事務(wù)所的作法合理。3、國家審計對該問題主要核實原始簽證確定其真實性而商定該問題的性質(zhì)。
■ 21：一工程，鋁合金等部分項目由建設(shè)單位與施工單位做包干項目處理。結(jié)算時，施工單位又將包干項目進入直接費，參與取費，請問大家，這樣做合理嗎？
■ 答：這樣做不合理。鋁合金項目雙方合同既然已經(jīng)約定按包干項目處理，這個項目應(yīng)該為完成合格產(chǎn)品的全部費用，因此不能再進行取費計取其它費用。
■ 22：一清單計價工程，固定單價合同，在我們投標(biāo)時計取了夜間施工增加費和零星工作費，但是實際沒有發(fā)生，結(jié)算是否按實結(jié)算。
■ 答：零星工作費的量是暫估，結(jié)算時必須按實結(jié)算，不發(fā)生不計取。夜間施工增加費要根據(jù)合同條款進行確定，如果是包干費用，不調(diào)整按實結(jié)算，無論發(fā)生與否都要計取。如果合同約定是按 實結(jié)算，則發(fā)生了計取，不發(fā)生不計取。
■ 23：施工單位和商品混凝土廠家是怎么結(jié)算的，是按圖紙計算砼用量還是按罐車的容量計量？
■ 答：原則上按雙方簽訂的合同執(zhí)行，一般情況由于基礎(chǔ)的損耗量不易控制，因此基礎(chǔ)按小票(罐車容量)結(jié)算，主體結(jié)構(gòu)按實體工程量結(jié)算。
